中国科学院10月30日发布《2012中国新型城市化报告》显示:数据表明,我国内地城市化率(城镇人口占总人口比)突破50%,达到了51.3%,这意味着我国城镇人口首次超过农村人口,城市化进入关键发展阶段。国务院参事、中科院可持续发展战略研究组首席科学家牛文元研究员介绍,我国城市的交通现状和每天损失的财富都远远高于欧洲城市,他呼吁未来的城市化一定要坚持大中小城市与小城镇协调发展,实现城乡之间统筹一体化(11月1日《中国青年报》)。
数字上的繁荣,会给人以无尽的自豪感。这说明我国城镇化取得了辉煌的成绩。确切地说,自改革开放以来,我国有三亿多农村人口来到了城市。如果保持此速度发展下去,到2050年,我国的城市化率将达到72.9%,达到欧美水平。城市化率超过50%还说明,我国已经基本摆脱农业社会这个“土老帽”了,超过一半的国人选择留在城市里生存、生活。或体面,或辛苦,但都已经适应了城市生活。
但是,我国城镇化的发展速度与城市市民所能感受到的市民待遇形成了明显的反差。感受上的切肤之痛与虚无缥缈的“数字繁荣”好像并不能找到一个契合点。可与城镇人口数量作对比的还有另一个数据,那就是真正拥有城市户口的人。2011年12月,在“中国特色城镇化论坛”中有专家透露,我国城镇户籍人口占总人口的比例只有约33%,我国大约有1.28亿生活在城镇里的人是没有城镇户口及享有城镇居民待遇的“半城市化人”。换言之,我国仍然至少有17%的在城市居民,不能享受真正的市民待遇。
人是跑到了城市,权利却被留在了农村老家。教育、医疗、住房等种种权利都被户籍制度挡在了城市之外。许多女性同志就连妇科检查,都要回到老家；至于非常严肃的选举权与被选举权,在这个二元化社会之中,就显得更是边缘化了。虽然在许多省份,已经取消了农业人口与城镇人口的户籍标签,统一改称为“居民户籍”,但是,在高房价难以企及的当下,因为许多城市都将落户的标准定在90平米以上,现在城市的户口仍然是一种奢侈品。
这是我国城镇化迅速发展的最大问题——人,作为城市里的主角,已经被钢筋水泥建筑物的扩张和商业的发展丢弃了；人的权利作为城镇化的最主要保障内容,也被远远抛在了后面。
城镇化的另外一个大问题就是“城市病”的肆虐。居住在城市之中,天天堵车,买不起房子、汽车摇不上号、孩子也上不起学、空气污染严重、PM2.5严重超标、用世界上最长的时间去上班……除此之外,一些城市的建设者和管理者,不给予市民以充分的尊重,城市人不能决定自己城市的自来水、天然气和电价是涨是降。如果这些问题得不到解决,那么,城镇化率发展越快,意味着随之而来的社会问题就越多。
古印第安人有一句谚语说:“别走太快,等一等灵魂。”在城镇化过程中,如果人这一城市主角的权利和幸福得不到尊重,那么再快的城镇化也都只是数字上的繁荣。甚至可以说,城镇化的发展和官员迷恋的GDP一样,数据越豪华,问题就越会多。这需要从改变我们的观念开始,让“城市的发展首先是人的发展”成为一种常识；也需要在现实之中给予城市人以真正的市民待遇；更需要城市建设考虑到人口激增带来的城市弊病；同时还要扩大市民阶层的话语权……只有这样,“城市,让生活更加美好”才不只是口号与标语。
