新华网近日对城市养老问题进行了一番调查,揭示了一个共性:原本承担“托底”作用的公办养老院,正在自主经营中慢慢变味儿,条件优越的养老资源被特权老人争相占用,而普通老人却因挤不进大门晚景凄凉。
进公办养老院难的问题,和读幼儿园难、读优质高中难的问题如出一辙,都是公共资源供给匮乏,最终导致需求无法满足。令人惆怅的是,从摇篮到轮椅乃至墓地,整个人生历程中,我们要经历太多类似的门槛和瓶颈。而要获得这些资源,我们常常还无法通过自己的实力公平竞争取得。即使经济已经高度发展,只要制度显失公平,每一代人依然逃不过无序争抢公共资源的境况。
市场是运作资源和满足需求的最有效手法。然而,面对刚性的涉及公民福利、健康教育的诸多事项,市场只会显示嫌贫爱富的特性,因此政府履行本分就显得很重要。在住房、教育、养老、医疗这些市场上,市场提供的本应是增值与升华的满足,而政府是公民生存权的保障。如果因为僧多粥少带来潜规则横行,必然削弱保障的公平,降低公共服务效能,进而破坏整个社会的福利宗旨。少数人利用金钱和特权享受到广大纳税人供养的机构服务,而大部分更有需要的人,却无法获得。
要解决老人入院难的问题,我们首先当然要呼吁公开透明的排队制度,这就和经济适用房政策类似,审核、排队、抽签,都应该是面向社会公开的。其次,公共资源也要对外公示,杜绝特权暗箱获得公共服务的可能。但归根结底,政府还是要正视老龄化社会的严峻性,而不能再用仅服务困难群众的传统来对待养老问题。比如,老人养老就不可能轻轻松松等上几年再去养老,而这也是公办院得以寻租、歧视和挑选老人的一个动因。政府必须像对待适龄儿童入学那样,积极去应对老龄化浪潮。
虽然政府不能把责任都推给市场去运作,但鼓励民间投资运营养老机构也是必须的。只有良性的竞争、完备的行业管理,才能真正肃清畸形垄断、官商不分所带来的弊端。同时,各级政府自身也要承担起社区养老、居家养老的硬件配套和人员安排。比如,和民间组织合作、外包服务、配以细则管理,进一步构建起社会养老的安全网。什么时候,老人家不用再花棺材本去争一个公办院的床位,我们的社会也才算向和谐社会又进了一大步了。