看一家人的教养，就看看他家的犬只，如果这家人养犬。
看一座城市的秩序，就看看这座城市规范养犬所能达到的水准。
今天上午，市十三届人大常委会第35次会议分组审议“市政府关于本市养犬管理情况的报告”。去年5月15日，《上海市养犬管理条例》实施。1年来，全市累计实施狂犬病免疫接种犬只40万余条，同比增加187%，累计办理《养犬登记证》26万余张，同比增加90%。免疫率、登记办证率能大幅提升，一个原因是，立法思路的转变，从曾经的“限制养”到如今的“规范养”，并大幅降低城市地区的登记办证费用。
这一立法思路，得到了市民认同。执法检查对2465位市民的问卷调查表明，70.26%的受访人对养犬管理执法持肯定态度，换言之，申城养犬管理执法新思路得到了“2/3”多数认同。
但，知易行难。赞同执法思路，并不意味着养犬文明程度的提升就会立竿见影。法律是道德的底线，文明养犬，首先是依法免疫和登记。
事实上，执法检查问卷调查还表明，1235人认为养犬人不为犬只免疫是“因为要收费”，占到50.1%；1227人认为不为犬只办证，也是“因为要收费”，占到49.78%。
出钱，难免让人“心疼”。可养犬原本就是有成本的，要养犬，先想想清楚，养一条体面的“合法犬”——不止要让它吃饱穿暖，要牵上狗绳才能上街蹓跶，还有一条底线——既然把它当朋友，当孩子，就为它免疫、办证，别让它做黑户，更别让它变无主犬、流浪犬。
所以，提高犬只免疫登记率，固然需要行政管理部门创新管理方式，推广免疫、登记的“一门式”服务，但也需要养犬人去尽该尽的义务。
城市发展越是超大规模，社会管理就越会遇到挑战。如今，与申城人口规模一起扩容的，还有狗狗。“上海市养犬管理信息系统”记录的犬只免疫、办证登记信息目前是68万条，这些信息对“实际犬口”的覆盖率，与公共安全的保障度，成正比。人们关注，还有多少“犬口”徘徊在这个信息系统之外?
一只犬不免疫不登记，也不会立马就发生事故。但公民素质不止事关自家体面，更牵扯公共利益、公共安全。当暴雨突袭城市，我们不妨扪心自问，开车时，是否曾将塑料袋随手丢出，任它随风而逝，一路卷进下水道，以致日积月累，变成压垮城市排水能力的“最后一根稻草”。
生活在超大规模的城市，安全和秩序之于宜居，就好比空气之于呼吸。城市的安全和秩序，来自强有力的管理创新，更少不了公民素质的养成——无论城市排水管道畅通，还是养犬管理。（姚丽萍）
