手机“吸费”问题由来已久。早在2010年5月上旬，有关媒体就爆出多款国产手机暗躲“吸费”菜单、安装绑缚软件、内设按时扣费器，致使消费者用手机时被莫名“吸费”。对这种严重损害消费者合法权益的违法行为，虽然近几年的“3·15”晚会不断曝光，国家工信部也多次下文要求整治，但依然是“野火烧不尽，春风吹又生”。
屡禁不止，手机“吸费”到底该如何治理?安全稳定的市场秩序，向来离不开完善的法规制度做保障。无论是确保各种市场交易安全，促进不同经营者的合法竞争，还是保护广大消费者的合法权益，都必须以明确的法律依据为前提。遗憾的是，面对手机“吸费”，现有的法律规定严重不足。
例如在法律责任的设定上。手机“吸费”有着完整的利益链条，链条上每个环节的行为都是蓄意而为，其结果不但侵犯了广大消费者的合法利益，也对经济秩序造成破坏，具有一定的社会危害性。但是对其是否构成经济犯罪、不同主体的违法行为如何惩治等，立法缺乏明晰的规定，“现在最大的问题是，我们明明知道那些SP是错的，却不能称他们为‘违法企业’。”一些地方也只能采取揭露违法事实、曝光不法商家、查处违法案件、发布消费警示等方式，进行行政执法层面的治理。在“吸费”的链条中，也存在电信增值业务企业的违规行为，但由于立法的缺位，执法多止于内部整顿和罚款处理的层面上。
再以执法主体为例。近两年各地集中开展了一些整顿行动，但因为国家一直没有设立专门针对移动互联网的监管执法部门，执法主体和执法职责的不明确，容易导致执法时，内容提供商、SP、电信运营商以及政府相关部门容易互相“踢皮球”。
缺少完备的法规支撑势必严重制约治理效果。工信部也曾出台过一些条例细则，但大多只是就事论事，并不具备前瞻性，也缺乏足够的法律力度。不久前，工业和信息化部通信发展司副司长陈家春表示，有关部门正在制定《移动智能终端管理办法》，保护消费者权益。这当然是一个利好信息，但常态化的治理尚有待立法的进一步健全，出台对手机吸费问题的法律法规，立法打击不法分子制造、传播吸费软件的行为，进一步明确行为人的法律责任和执法主体的职权范围，才能有效阻止吸费软件的传播和危害，并促进由运营商、渠道商、终端厂商和移动安全服务提供商组成的安全产业链的最终形成。
在健全立法的同时，改变以往的运动式治理模式，确立起常态化的执法机制同样重要。总之，着眼于法治化市场的构建，治理手机“吸费”就不能目光短浅，而需要针对市场中各个环节存在的安全风险，及早进行有针对性的法规规范，并纳入稳定有预期的执法轨道，如此才能摆脱运动式治理的被动局面，最大限度保障消费者权益，促进市场的繁荣稳定。
