2011年，开建保障房的任务被层层分解，武汉分到11.8万套的任务量，在全国副省级城市中排名第一。但据媒体调查，武汉存在以旧充新，用宿舍楼充当新建保障房的现象。据银行报告称，国内真正新建保障房不足三成。有地方官员表示，国家强调“新增”未说不可“筹集”。（《新京报》5月9日）
相比于到期了交不出房，用“新房不够，旧房来凑”，着也未尝不是思路开阔的表现。事实上，保障房是不是非得新房不可，这事儿也本可商榷。既然连买商品房的都不可能全买新房，买二手房的更不在少数，那么，对于保障性住房而言，当然更没有理由对房子的新、旧过分挑剔。
保障房，顾名思义，其初衷本是用于提供住房保障，所针对的对象也主要是中低收入群体，目标仅是满足最基本的居住之需。从这个意义上说，保障房的供给固然需要保证起码的建筑质量和供应数量，但保障房最需关注的其实仍是保障属性，即保障房的选址、配套、户型是否真正符合中低收入群体的居住之需，至于保障房本身是否新建，倒并不关键，也绝非必须。
事实上，保障房的供给，既然保质保量才是最当紧的，那么，如何在有限的资源、投入，甚至有限的时间内，尽可能提高保障房的惠及面与覆盖率，其实才是保障房供给的关键所在。而对于当下保障房建设层层分派下的任务，也的确对地方形成相当的压力。这个时候，如何善用资源，提高保障房供给的效率，也本该是保障房建设的题中应有之义。不难设想，假如完全从地基开始新建保障房，无论是资金投入还是建设周期，要想在短期内完成大量的保障房建设任务，难度可想而知，而相形之下，如果可以善用存量房，显然可以省去建设经费和相对冗长的工期，只要能够保证这些存量住房被用于保障之需，并确保分配过程的的公平公正性，要说未尝不是一条捷径。而对于旧房成保障房，本不必戴上有色眼镜，动辄扣上一顶“以旧充新”的帽子。
不过，对于“十年旧公寓贴牌成新建”，也不能全视作正常现象。毕竟，当真正新建保障房不足三成，而宿舍楼“贴牌”为保障房则成为一种普遍现象。那些“以旧充新”的保障房，究竟真是为了兑现保障属性，还是仅仅为了交差而被拿来应付差事，的确不得不令人担忧。以被计入保障房的学生公寓、企事业单位宿舍楼为例，假如仅仅是贴上块牌子，便可摇身一变成为保障房，甚至连业主和住户都完全被蒙在鼓里，搞不清状况，如此“保障房”显然徒有虚名，而仅需“贴牌”便可充数交差的保障房建设任务，其实已完全成了数字游戏，自然完成起来全不费工夫。
相比“贴牌”保障房，一些地方政府为了完成保障房建设任务，直接将保障房建设任务分派给了企事业单位，而能够获得保障房用地建员工公寓的，往往都是大型国企或是有实力的民营企业，当这些企业的员工反而成了保障房政策的受益者，显然已经背离了保障房分配的宗旨，甚至引入新的的不公，而保障房的“盛宴化”其实要比“以旧充新”更令人担忧。
一言以蔽之，保障房其实不必拒绝“旧公寓”，但却切忌“数字游戏”，也更需警惕保障之名下的“盛宴化”，这或许才是“贴牌保障房”背后的真问题。
