上海首批市级统筹的公租房申请已经告一段落，目前进入对申请人的审核阶段。据记者此前掌握的数据，首批5100套公租房出租率不足四成。相比申城经适房的“热闹”，公租房似乎有些“供过于求”（《上海商报》3月26日）。
显然，应该不难看出，上海首批公租房遭遇的冷落，虽在表面上看似乎是“租金显贵”的原因，然笔者认为，其中关键或许还是相关部门对公租房需求缺乏准确把握，才是导致这次首批公租房公共保障服务不到位的直接原因。
首先就公租房的社会定位讲，众所周知，公租房作为与廉租房、经济适用房、动迁房居住保障体系中的组成部分，其与市场性出租房最大的不同就是其社会保障性。换句话也就是说，公租房的出租人——也就是相关的管理部门，不是市场商人，其所追求的目标也不是经济利益的最大化，而恰恰应当是为相关社会群体提供住房保障服务，并进而以此来为相关社会群体谋取福利为目标的的管理部门。就此具体就以这次上海首批公租房出租率不足四成的结果来说，显然，如果说相关的公租房管理部门在此之前没有做过相关的市场可行调查与评估，想无疑肯定不会是事实，而且也难以让人相信。可现在出租率不足四成的事实已经放在了社会面前，可背后的问题到底又是什么呢？对此在笔者看来，也许其中原因有不少，可最重要的原因可能还是相关部门没能想公租房保障对象群体所想，也没能摆正公租房保障与市场利益之间的关系，以致才会使如今的公租房面临出租率不足四成的尴尬局面。否则，除此而外就很难再让人相信会有其他的原因。
还有就公租房保障群体需求讲，同样众所周知的是，公租房针对的是缺乏住房、但有中等收入的外来特定人才群体，且为了吸引、留住人才，这样的住房供应还必须具有相当的社会保障性质。可现在与在市场租房相比，因显贵的租金加上地段偏远出行成本而遭到冷遇说明，公租房并没有能显示出其所必须要有的社会保障性优势。相反，不足四成的公租房出租率事实却证明，现有显贵租金已经让相关的人才群体远离了公租房。这不能不说是社会住房保障服务所本不应有、也本不应面临的一种社会性尴尬。而形成原因，或许最关键的还是相关管理部门没能站在相关社会群体立场上，并为其想之所想、急之所急。否则，如今这公租房所遭遇的尴尬理应不会出现。
所以，面对上海首批公租房出租率不足四成的局面，笔者在此真想对相关管理部门说的是，一是，要突出公租房社会保障性质，二是，还要贴近相关社会群体真实需求，想只有、也只能如此，也许才是摆脱当前公租房“叫好不叫座”尴尬的最好办法。就此顺便再说一句，其实这不仅只是对上海公租房所说，想对国内其他城市的公租房管理也应该有着相当的启示含意。（周义兴）
