公众期待公平合理的票价定价机制

时间:2011-06-14 15:30　　　来源：燕赵晚报

　　铁道部举办京沪高速铁路开通运营新闻发布会。铁道部表示，将于6月底开通的京沪高铁票价已经确定，最低410元，最高1750元，并将根据市场需求实行票价浮动政策。

　　京沪高铁票价在千呼万唤中，终于揭开了神秘面纱。然而，对于铁道部公布的高铁票价，从网友跟帖与专家学者的评价来看，舆论大都对此次票价持质疑态度。

　　今年3月份，新任铁道部部长盛光祖表示，京沪高铁北京到上海直达的票价，是“企业根据铁路建设成本、运营成本来测算，到底是多少，他们会按照《价格法》的程序，测算完之后报批”。依据高铁建设和运营两项成本来确定票价无疑是合理的。可是， 由于价格报批缺乏外部监督和透明度，即便报批的价格得到价格主管部门的批准，公众也难以心服口服。

　　目前高铁票价难以让普通老百姓承受，部分乘客已经开始用脚投票。以武广高铁为例，票价最低490元，为普通车的7.2倍、空调特快的3.5倍，单价达到了市内出租车的水平。而且高铁票价与国民收入也不相匹配。在日本，从东京到大阪约515公里，最快的“希望号”列车全程票价是14050日元，占日本国民人均年收入的千分之三左右。倘若以京福动车组软卧1185元为例，将占到我国2010年城镇居民年收入21033元的近百分之五。

　　正是因为现行高铁定价机制的不透明，学生和民工群体纷纷逃离高铁，高铁“英年早逝”的故事也不断上演。去年4月13日，湖北省首趟卧铺动车组汉口—青岛的D352/3次暂停运行，4月16日，青岛开往汉口D354/1次卧铺动车和京福动车同天停运。高铁停运，无疑给新兴高铁时代的生存状况敲响了警钟。

　　在高铁票价定价机制上，要做到公平与合理，要赋予公众参与的权利。要举行高铁票价听证，让公众积极参与。但目前已开通的高铁中，票价制定基本上是发改委与铁道部门联手闭门作业完成的，缺乏公信力。

　　唯有严格按照《价格法》23条规定：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当举行价格听证。具体讲，就是由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，尤其要切实征求公众意见，来充分论证高铁票价的可行性，以切实保证高铁票价的合理与公平。（吴睿鸫） 

编辑:张洁