昨日（11月20日）市场传言，国内铁矿类企业减税方案已完成，一旦通过审核，有望实现企业综合税负率在25%的基础上减少10~15个百分点。工信部将会同财政部、国务院减轻企业负担办公室一起上报方案并积极争取通过。（11月21日 《每日经济新闻》）
有关方面提出给矿企减税的理由是，我国铁矿石以贫矿为主，且大多深埋地下，开采成本较高，加上25%的综合税负率，企业综合生产成本高达90~100美元/吨，是国外铁矿类企业的2~3倍。
目前，市场上铁矿石价格已降到80美元∕吨以下时，按照目前我国矿企的开采成本，绝大多数铁矿企业将无力支撑、难以生存。
如果单纯站在企业负担的角度考虑，给铁矿类企业减税，有一定道理。因为，铁矿类企业大多是劳动密集型企业，劳动生产率相对较低，投入产出效益也不太高。加上我国铁矿石以贫矿为主，确实无力承受高额的税收和其他负担。给企业减负，不仅符合当前结构性减税的要求，也对企业可持续发展能够发挥积极而重要的作用。
但是，从我国目前的实际情况来看，矿企所面临的，决不仅仅只是负担过重、需要减负的问题，而是十分复杂的系统工程。如钢铁行业产能严重过剩、铁矿石定价机制不合理、中国在国际铁矿石定价方面缺少话语权等，是更核心和关键的问题。
众所周知，自进入二十一世纪以来，钢铁行业产能过剩的矛盾就已经开始显现。为此，中央明确要求，必须加大对钢铁、水泥等行业的调控力度，抑制钢铁行业产能的进一步扩大、化解钢铁行业产能过剩的矛盾。然而，经过十多年的调控，钢铁行业产能过剩的矛盾不仅没有得到控制、问题没有得到解决，反而在政绩的拉动和房地产市场过度发展的失去下，产能扩充更快、过剩的矛盾更加突出了。
在市场虚旺的情况下，产能过剩的矛盾还不是十分突出，甚至铁矿石价格的不断上涨，也没有能够抑制住地方政府和企业投资钢铁行业的冲动，导致我国钢铁行业每年因为铁矿石价格的上涨，损失都在1000亿以上。而我国的铁矿石企业，虽然没有能够象国外同类企业一样，享受到铁矿石价格快速上涨带来的快感，但也得到了不小的利益。以至于各地都冒出了一批铁矿石企业。尤其是一些小型铁矿石企业，不仅开采的技术条件很差、成本很高，安全隐患等也很大。更重要的，这种过于分散的开采模式，让自然资源遭受了巨大破坏。
随着市场趋于平稳，特别是金融危机的爆发，国外铁矿石企业迅速利用成本优势，展开了价格大战，导致我国铁矿石企业无力应战，纷纷陷入困境。在这样的情况下，如果单纯依靠减税来缓解铁矿石企业的矛盾，显然是杯水车薪，根本不可能将铁矿石企业从困境中解救出来，让铁矿石企业脱困。
同时，我国虽然是全球铁矿石需求最大的国家之一，但是，在铁矿石定价方面，却始终没有足够的话语权，而只有挨宰的份。原因也主要是中国钢铁行业产能过剩现象十分严重，外国矿企完全有条件、有办法对中国进行限制和控制，既控制中国的铁矿石进口，也控制中国所进口的铁矿石价格。而中国矿企，由于自身的条件不够，如矿的质量偏低、集中度不够、开采的成本过高等，没有办法弥补可能出现的铁矿石供应紧张矛盾。
所以，如果钢铁行业产能过剩带来的中国在铁矿石定价方面的权力得不到提升，不能对铁矿石价格有足够的话语权，那么，减税也就不可能帮助铁矿石企业摆脱困境，至多只能缓解一下困难而已。
也正因为如此，要从根本上解决铁矿石企业的困难，首先，必须加大对钢铁行业的重组力度，解决钢铁行业产能严重过剩的矛盾，通过市场供求关系的改善，化解铁矿石企业经营困难的矛盾。
第二，要积极争取中国在铁矿石定价方面的话语权，要站在国家层面的高度，整合铁矿石进口资源，控制多渠道进口铁矿石，使铁矿石进口能够有计划、有步骤地进行，从而增强我国在铁矿石定价方面的话语权。
第三，要加大铁矿石企业的整合力度，改变目前过于分散、开采的技术水平过低、成本过高的局面，大大降低铁矿石企业的开采成本，提高铁矿石企业的效益和市场竞争力。
第四，提高钢铁行业铁矿石的利用效率，通过技术革新、技术创新，不断增强钢铁行业的科技含量，提高铁矿石的利用效率，减少铁矿石的损失和浪费，减少对铁矿石的需求。
总之，对铁矿石企业面临的矛盾和问题，必须统筹协调、全面考虑、综合分析、妥善解决，而不要只把眼睛盯在减税上。因为，目前需要减税的行业很多，而在地方政府仍然为政绩所困扰的情况下，只给资源型企业减税，对其他企业也会造成很大的压力，这是需要综合考虑的问题。
