中国民航局和国家发改委日前发布通知,对实行政府指导价的国内航线取消票价下浮幅度限制,国内不设打折下限的航线新增31条。民航局副局长夏兴华表示,未来几年要大力发展低成本航空,实施大众化战略,使民航从高端型消费向经济型消费扩展,提高民航服务的覆盖能力,实现“县县通、及时达”,使民航成为大众化的出行方式。(11月7日《广州日报》)

　　随着高铁的兴起,民航业面临着来自外部的巨大竞争压力,不得不放在身段,以取消机票折扣下限解除行政束缚,释放竞争活力。这对于消费者是一大利好,对于航空公司也不失为好事,至少,春秋航空再也不必担心因为推出超低票价而遭到“围剿”了。

　　实施大众化战略,发展低成本航空,从高端型消费向经济型消费扩展,这应该是我国民航业的发展方向。不过,对于官方描绘的“县县通、及时达”美好蓝图,以及坊间畅想的“打飞的”美好愿景,我却持非常谨慎的态度,既担心这个愿景犹如镜花水月,又担心为了实现这个愿景而不切实际盲目发展,最后的结果却是劳民伤财。

　　要实现“打飞的”的愿景,一方面机票价格得足够低,另一方面航线覆盖范围得足够广。先看机票价格。在竞争压力下,各航空公司的机票价格可能更便宜,但能便宜到哪里去呢?据报道,国内航空公司的可控成本仅为20%,不可控成本高达80%,包括税收、起降费、维修费、航油费、航材费等,都是航空公司必不可少的开支,而且这些费用都畸高无比。概言之,航空公司已经走上市场化道路,但与之紧密相关的行业仍是一块块垄断坚冰,而垄断往往意味着高价。如果这些坚冰不被打破,航空公司之间竞争再激烈,票价也只能在他们可控成本之内浮动,超低票价的美好愿景将很难实现。

　　再看航线覆盖范围。航班晚点问题一直是舆论关注的焦点,说来说去,最主要的原因其实是我国民航空域资源有限,只占全部空域的20%,如果空域不更多地开放,增加航线、扩大覆盖范围只会让空中交通更加拥堵,“及时达”将沦为笑谈,这样的“飞的”没多少人愿意打。更让人担心的是“县县通”,民航局曾多次提及这一目标,尽管语焉不详,但依我的理解,实现“县县通”起码得每个地级市都建一个民用机场。可是,现在连不少省会城市的机场都“吃不饱”,更有许多支线机场闲置,盲目建机场的惨痛教训屡见不鲜,在“县县通”目标指引下,又将有多少地方好大喜功、重蹈覆辙?又会造成多大的浪费?

　　给“打飞的”美好愿景泼冷水,一方面希望民航业深化改革,破除种种垄断坚冰,向市场化方向再迈进；另一方面希望民航业遵循自身发展规律,求真务实,切不可急功冒进、盲目贪大求快。（晏扬）