清华教授：外来人口要落户北京可考试审核

　　网友：这是上户口还是办绿卡？户籍制度早就该改革了……

　　资料图片（新华社发）

　　北京晚报昨天刊出对清华大学建筑学院教授、城市规划专家文国玮的长篇专访。他对城市“农村化”现象表示担忧，认为城镇化的最难点是提高城市居民素质。他还提出，外来人口想要取得北京户口，可以考试审核。

　　摘录：教授这么说

　　■“进城”需要有一定的科技和文化基础水平，如果你一字不识，或者对新科技没有一个基础的了解，到了城市里很多设施都不会用，就会需要很多人为你服务，这肯定是不行的。

　　■现在，一个农村人只要有个落脚点，甚至还没落脚点，都可以往北上广等大城市跑。而我们的城市管理缺失，对这种流动方式缺乏管理。导致需要到城市来、能够到城市来的人，未必真的能到城市里来；那些不需要来、还没有能力来的人，反而来了一大堆。

　　■如果农村人进入城市后，其素质没有相应的提高，意识没有相应的改变，仍旧坚守原来的行为方式和习惯，就会慢慢转变为“没人管，不服管，管不了”的社会现象。比如说贴小广告的、无照摊贩、游击的小工、黑工厂、黑商户；造成很多非城市文明的行为举止，如翻栏杆、中国式过马路、随地大小便、赤膊行走等。（有删节）

　　“考试可分几项 工作要有许可”

　　记者：如何构建外来人口进入城市的科学途径？

　　文国玮：方法有很多，比如说外来人口想要取得北京户口，可以考虑进行考试审核。这个考试分为几项，包括文化程度的考试、法律知识的考试、工作能力的考核等。来北京工作，也可参照国际经验，要有“工作许可制度”，没有工作许可就是“非法打工”，就要处理。

　　大学毕业生可以视同文化程度合格；有一份稳定的工作，就意味着工作能力合格。同时作为城市市民，一些基本的法律法规常识必须了解。这一系列的考核，应该由专门机构认证。

　　即便如此，还是会有一批人，没有进入管理范畴，那这部分就要严格地管理。造成“农村化”现象的人，例如一些没有相应素质的人，我们要将他请出去，对于已经形成的恶劣居住环境的现象，要逐步清理。当然不能粗暴地把人轰走，要根据情况疏散到其他地方。必要时也可由政府盖一些临时住房，解决他们暂时的居住问题。

　　记者：“去农村化”势必令城市人的生活成本提高，小商贩的市场需求是存在的。

　　文国玮：这还是意识的问题，其实大家都明白，无照商贩的商品质量很差。就比如你在地摊上吃饭，地沟油问题、添加剂问题，吃到嘴里全是不安全的食品，消费这些食品的，许多也是外来流动人口，这种低档次、影响健康的消费，我们的政策难道应该鼓励吗？

　　考虑到生活成本的问题，城市中心完全可以发展以百年老店为主的商业网点。只要管理到位，改变唯利是图的经营方式，这种店面的成本可以比无照商贩还低，将无照商贩的市场挤掉。（有删节）

　　支持 高端城市应有高端匹配

　　网易江西网友：支持！像北京、上海这样的城市发展当然需要外来人员，但欢迎的是高素质人才。

　　批驳 以后去北京要办签证？

　　壁花少年：听说过移民到国外有考试的，按教授的思路，难道要把北京给××出去？这是上户口还是办绿卡？

　　康侃：扯淡！有本事你把保安、保姆、护工、环卫工、建筑工全赶出北京……

　　彭嘭嘭：看来以后北京去卖煎饼果子的都是教授博士了。

　　调侃 北京人也要考试

　　载舟之水：北京本地人也应该每年考试，末位淘汰。建议北京高考不够400分者自动销户处理。

　　糖驳唬：还要通过肺活量检测，看能否充当雾霾吸尘器，肺活量大的优先考虑。

　　网易沈阳网友：资产少于一亿的不得在京住，学位低于博士的不得在京住。

　　中新网友：以后北京人到外地也要考试。

　　思考 户口上附着太多不公

　　网易上海网友：公民有自由迁徙的权利，户口制度早就应该改革了，一个身份证足已，为何还抱残守缺？

　　郑州网友：怎么不想想大家为什么都往大城市挤！还不是农村就业机会少、收入低造成的？为什么国民福利地域性这么明显？还不是经济教育医疗资源分配不均造成的？（杨平整理）

　　点评

　　考试进京：歧视之外还有无知

　　什么是“居民素质”？它指向的仅仅是学历和工作能力，抑或懂得一点法律常识？当然不是，素质是一个内涵广泛的词语，既包括个人能力等外在因素，也包括道德水平等无形的层面，而后者是无法通过考试检验出的。一个写字楼的高级白领，就一定比一个普通的打工仔素质高吗？

　　再发达的城市，都不仅需要知识精英，同时也需要普通劳动者，不仅需要有人从事高端的脑力劳动，也需要低端的体力劳动。在北京大量的外来人口中，有相当数量的人既无文凭，从事的也都是保洁、建筑、服务等并不稳定的工作，倘若这些人都因无法通过考试而被赶出北京，偌大的北京城恐怕就会陷入瘫痪状态。

　　北京不只是北京人的北京，而是所有中国人的北京，如果必须通过考试才能取得北京户口，那么最公平的做法就是，包括北京居民在内的所有人都参加考试，这显然很荒唐。

　　与其他户口相比，北京户口上附着了太多的福利和特权，这其实是一种人为制造的不公平。从这个意义上说，“考试进京”与其说是歧视，不如说是无知，或者说是把原本就不公平的制度合理化合法化。

　　出于城市承受力等客观原因，户籍改革肯定是一个渐进的过程，并且肯定会遇到巨大的阻力。正因为如此，作为学者更应该基于一个知识分子的良心说话，为改革尽力，而不是基于一个“北京人”的利益，逆社会发展潮流而行。(吴龙贵)