1月22日下午，湖南召开全省审计工作电视电话会议，省委副书记、省长徐守盛要求，围绕省委、省政府中心工作履行审计职责，围绕增强政府公信力强化审计功能，围绕协调协同协作形成审计合力，瞄准分配、拨付、使用等关键环节，对挪用民生资金、扶贫项目资金实行“零容忍”。(1月23日《湖南日报》)
民生连着民心，民生凝聚人心。民生问题涉及千家万户切身利益，解决不好，就会丧失民心，降低政府威信;解决好了，必然赢得民心，得到拥护爱戴。而从本质上讲，保障和改善民生是我们发展的根本目标。这些年来，党和政府始终把保障和改善民生作为重中之重。像湖南，2012年全省涉及民生的支出达到2694.7亿元，占财政总支出的比重达66%，浓墨重彩地描绘了一幅民生发展的幸福画卷。
然而，不容忽视的是，中国还有一亿多人没解决温饱问题，改善民生之路难言轻松。而在民生资金、扶贫项目资金等关涉群众“养命钱”问题上，滞留限制、挤占挪用、虚报冒领、违规提取等问题不时发生，更让民生改善之路坎坷不平。尽管党和政府严厉打击了不少重大案件的“老虎”，但对一些涉及金额不大的“苍蝇”，往往又常怀仁慈之心，采取“下不为例”的中庸之道，使得挪用、克扣民生资金、扶贫项目资金等现象“野火烧不尽、春风吹又生”。
“破窗理论”指出，如果一栋建筑的一扇窗户遭到破坏而未得到及时修补，那么肇事者就会误认为整体建筑都无人管理，从而得到自己可以任意进行破坏的心理暗示。这揭示了在轻微的违法与严重的犯罪之间有着重要联系。在民生资金问题上，如果对一些小的挪用、克扣不加以惩处，就会“怂恿”更大的挪用、克扣乃至贪污发生。这种挪用、克扣，数额可能不大，但涉及面大，又发生在老百姓周边，民众感觉特别明显，影响非常恶劣。
对挪用民生资金、扶贫项目资金实行“零容忍”，正是一种有效合理的修补“破窗”的策略。法谚有云，“法律的威慑力不在于严酷性，而在于其不可避免性”。“零容忍”正是严格执法的真作为，对违法违规分子的打击有多强，对百姓负责的态度就有多真;对损害公众利益之人的整治力度有多大，对群众的感情就有多深。有了“零容忍”这把高悬的利剑，在民生资金问题上“伸手必被捉”，必能敲好警钟，促使有关方面遵规循矩。
显然，对挪用民生资金、扶贫项目资金实行“零容忍”，彰显了党和政府切实保障民生资金的决心，也给民众传递了民生必将不断改善的信心，值得赞赏，值得期待。需要注意的是，“零容忍”的落实，要依靠完善各项规章制度，让资金流向规范透明，也要依靠群众的监督，体制内和体制外监督配合，及时发现、查处。
