移植10棵树以上，要听居民意见；擅移一棵树，处2万元罚款。给各类城市绿地划一条“绿线”，未经政府批准，不得擅自变更。日前，江苏省十一届人大常委会会议审议了《南京市城市绿化条例》，明确了“永久性绿地”的保护程序，增加了大修剪、移植或者砍伐树木的规定。
南京市出台的这一条例，颇得民心。江苏省委常委、南京市委书记朱善璐这样描述他对绿化的认识：“树和绿是城市的生命线”；南京市市长季建业回应南京“法桐让路”事件，称完全理解市民护树的心情，认为市民爱绿护绿，就是“保护南京的历史文化，保护城市的记忆”。
南京要建人文绿都，就必须守住环境绿线，用制度守绿、护绿、保绿。从1990年到2005年，南京曾有2万株大树被挖。随着公众环保意识的觉醒，挖树毁绿为公众不容，于是，挖树变成了移树。去年3月，南京市地铁3号线开挖中，法国梧桐被移开让路，但公众和媒体却发现，被移的大树有不少只剩下树桩，整株的也是大多数并没有成活。今年5月间，南京机场两侧的百棵香樟，又被生生移走，但补种的，还是香樟。“法桐让路”，引发了微博上一场拯救南京梧桐树的行动；而香樟“移旧种新”，再次引发公众一片质疑。
为什么要移树？为什么有的部门热衷移树？一移一种，移树背后其实猫腻多多。被移树成了摇钱树，买新树从中又谋利。领导喜欢什么树，今天移，明天种，移出经济，种出政绩，钱落口袋，还讨领导欢心。“移树政绩”加“移树经济”，成为毁绿的主要动力。
要铲除其产生的土壤，就必须把公众的监督权、决策权“顶”起来。“移植10棵树以上要听居民意见”，相信类似规定，即便不能斩断“移树经济”善舞的长袖，也一定能起到遏制作用。但前提是，一定要让公众真正拥有决策权和监督权。各种各样的听证会形同虚设、受人摆布的情况，并不鲜见。会不会有人9棵9棵地移，就不听居民意见？没有人投诉，也就不会被罚钱？有没有这种可能，擅移一棵树罚2万元，而这棵树卖掉却能赚数十万？
《南京市城市绿化条例》要管住的，就是“移树经济”谋利链条，尤其是要约束参与其中的权力。这个条例中亮点不少，比如，绿化面积城市新建居住区不得低于30%，改建的居住区不得低于25%；学校、医院、休（疗）养院（所）、机关、团体、公共文化等单位，不得低于35%；公园不得低于70%。主干道不得低于20%，次干道不得低于15%。工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等不得低于20%等等。但关键还是要落实监督，盯死“绿线”。尤其是鼓励和动员群众参与监督，要多倾听民意，否则，这个条例的政策善意，就很难落到实处，有可能被消解。 （秦丹）
