广东曾明确规定省直单位每年“三公”经费需公开。截止7月3日,48个省直机关仅有半数晒前年“三公”支出,且一般只列大数缺乏细项。例如省财政厅晒出来的“三公”中,寥寥300多字,笼统列了几项支出。最简单的晒法,莫过于省外经贸厅了,“三公”账本只是个简单的列表,全文除了标题外,只有39字,再无其他言语。(7月4日《新快报》)
“晒三公”,39个大字能“晒出”什么?除了几个干巴巴的数字之外,别无其他。你说人家没晒“三公”指出吧?人家晒了!白纸黑字,39个字可以作证。你说晒了吧,寥寥39个字,公众只能是雾里看花,看与不看,完全没有两样。
一个堂堂的广东省外经贸厅,难道没有会鞋子的“笔杆子”?抑或是,有关领导不知道“晒三公”应该越细越好?当然不是!至于个中原因,恐怕不难猜测。“晒三公”的细项越清晰,越能“暴露”三公腐败的细节,进而会招惹舆论的谴责、上级部门的问责。而寥寥39个字的“晒三公”,目的就是让公众看不懂,以此将一切违法违规的消费隐藏在数字背后。也就是说,用39个字“晒三公”,是有些部门字字斟酌,刻意为之,且费煞心机!
39个字“晒三公”,起码说明,一是“此地无银三百两”,反证这些部门的“三公”消费是一笔笔“糊涂账”,见不到阳光;二是惧怕和逃避公众监督,刻意藏掖“三公”消费详情;三是“逗公众玩”,无视公众知情权和监督权——事实也证明如此,就如这次广东省外经贸厅39字“晒三公”,谁又能奈何他们什么?你若对此不满,指不定人家会反唇相讥:我们公布“三公”消费数字就不错了!48个省直机关还有半数没有公布呢,他们可是零字“晒三公”呢?是啊,较之那些一言不发、一字不吐的单位,广东省外经贸厅39字“晒三公”,也不失为“先进单位”。
其实,39个字“晒三公”,咱还真不能光怨广东省外经贸厅。虽然,我国有《政府信息公开条例》,但不够刚性,还没有升级为《政府信息公开法》。虽然,详尽公开“三公”花费细项是公众之期许、政府之要求,但是,公布消费要具体到何种程度?缺乏可操作的细则予以规范和约束,既然“晒三公”无规范、无标准,那么,相关部门当然会想怎么“晒”,切让公众哑口无言。所以,有些晒账单位混混就过关且晒出糊涂账,也就不足为奇了。虽然,中央机关率先“晒三公”,但榜样做的不咋地。回顾以往中央一些部委“晒三公”,无论字数多的,还是字数少的,也鲜有按照公众意愿详细公布每一笔细项开支的。既然中央一些部委“晒三公”都马马虎虎,地方行政部门焉能不“下效”呢?
应该如何“晒三公”,现实中当然不乏有先例可鉴的。就如中山大学政务学院教授、博导陈天祥所言:现在进入一些外国(政府)网站,看他们的预、决算数据,连买支笔多少钱都会告诉公众……这就是我们的榜样:“晒三公”,各单位就应该晒一晒每顿饭都是在哪里吃的,吃饭请了谁,甚至点了什么菜,让老百姓看看他们平时都吃些什么……只有晒出的账本,每一项支出都要清楚、详细,这样的晒账才有用,才便于公众监督。
39字“晒三公”,是赤裸裸地侮辱公众的知情权,它呼唤《政府信息公开法》尽早出台,也呼唤有关部门及早出台“晒三公”细则,有据可凭。同时,也需要加强社会监督和行政问责制,让那些公布数据粗糙、让人看不懂、账本笼统、躲避监督的“晒三公”不能蒙混过关,让公众知情权和监督权落到实处。(惠铭生)