人社部、国务院法制办8日出台《特殊工时管理规定(征求意见稿)》。意见稿明确，企业在保障正常生产运营情况下，日工作时间超过4小时，应保证劳动者享受不少于20分钟工间休息，而工间休息时间计入工作时间。意见稿明确，特殊工时制度包括不定时工作制和综合计算工时工作制。劳动法对于标准工时加班的规定为，每日延长工作时间最长不超过3小时。此次意见稿则明确，综合计算工时工作制，每日最长工作时间不得超过11小时，即正常工作时间和延长工作时间总和不得超过11小时。

　　又遭遇执行“焦虑症”

　　钱报网网友赵应昆：用法律规定工间休息时间计入工时，是劳动者的社会福利，从大处看，体现了社会的发展与进步；小处看，体现了对于职工的身心健康关怀。但是，规定能否落到实处，公众不一定看好。原因很简单，权利要从纸上走到现实，中间隔着迢迢路途。从历史经验看，职工工间休息也好，带薪年休假也罢，并非都是新生事物，规定虽好实施却难。在现实语境下，能享受职工休假权的大多是机关事业单位以及国企这一群体，绝大多数私企职工只能望而兴叹，甚至连想都不敢想。

　　工间休息这顿盛筵，与职工无缘，其背后隐匿着资强劳弱鲜活的时代命题。当员工加班成家常便饭，连加班费都索取无果，更别谈工间休息权，要让职工工间休息落到实处，仅靠法律法规还不够，在制度性建构之外，更需要政府部门的重拳出击，需要有强大的工会为工人撑腰。

　　钱报网网友王军荣：几乎是每一个美好的措施一出台，就会遭遇执行的质疑。这不是公众多疑，而是现实的教训，正因为法律规定的劳动时间和劳动权益也得不到保障，正因为以往有太多的权益被侵犯得不到申诉，正因为维权如此艰难，才会一次次地滋生执行“信任危机”。

　　其实，要纾解公众的执行“焦虑症”也不难，一方面将规定弄得细致，且将自由裁量权限制在可控的范围之内；另一方面严格执行，且引入公众监督。对于侵犯工人权益的企业严厉惩罚，绝不手软，唯其如此，才不会使公众普遍产生执行“焦虑症”。

　　出台《工资条例》更有意义

　　钱报网网友孙维国：网友质疑“不切实际、难以落实”并非没有道理。现实中，许多企业一直实行多劳多得的工资计算方式，这种方式说白了就是干活有钱，不干活没钱。笔者20多年来一直在打工，在前后打工过的10多个企业里，全部是这样计算工资，至今仍是如此。这种计算工资方式，不存在加班费，更没有节假日概念，工人整天就是干活，因为，哪怕是休息10分钟，也将损失10分钟所得收入。

　　基于这样的普遍现实，将“工间休息时间计入工时”根本不可能落到实处，退一步，即便老板让工人休息，工人也不会休息。原因非常简单，休息没钱。换言之，“工间休息时间计入工时”与现实中许多企业的劳动计酬方式形成直接冲突，根本就不具现实操作性，又何谈落实？

　　基于“多劳多得的工资计算方式”短期内难以改变，鉴于受此计酬方式影响的劳动者数量众多，笔者建议，相关部门除了积极推进诸如“工间休息时间计入工时”等维护劳动者休息权利立法外，更急迫、更应该在提高最低工资标准上进一步完善立法，尤其是对一再“难产”的《工资条例》，拿出决心和魄力，使其尽快“顺产”。相较画饼充饥的“工间休息时间计入工时”，最低工资标准尽管也面临执行难问题，但在保护劳动者权益上显然更具操作性、也更实用一些，自然，也更能惠及劳动者。

　　如何从“加班加时”的桎梏中解放出来

　　钱报网网友向斌：其实，对于企业主来说，他们也不愿意去加班，之所以去拼命地让员工去加班，更多的则是为了让企业能够立足于激烈的市场竞争中，不至于被淘汰出去。改革开放30年，中国之所以取得令世界瞩目的成就，很大程度上是用世界最多、相对廉价的劳动力去拼时间换来的。我们还没有建立出市场经济中有利于市场交易发生的“制度成本”以及知识经济下的创新技术领域，所以我们要让劳动力用拼时间的这种最原始的笨办法去弥补、对冲高制度成本以及高新领域匮乏对中国经济造成的负面影响。或许我们每个中国人应算得上是世界上最勤快的人，但是我们仍然感觉很贫穷，道理就在这里。

　　随着世界经济全球化的迅猛蔓延，再靠“拼劳动力、挤时间”的制造业方法已难以从国际竞争获取更大的份额了。唯有建立出公平、有效率的良性制度机制，降低交易成本，才能让勤劳的中国人变得更富有，才能将中国人从“加班加时”的桎梏中彻底解放出来。（主持：高路）