北京市人大发布控烟条例征求意见分析报告 卫生间拟划入禁烟区 公安有望参与控烟执法
卫生间明确纳入禁烟区、戒烟药拟医保报销、无烟日不强制禁售烟草、公安有望参与控烟执法……北京市人大昨天发布了“北京控烟条例（专家建议稿）”征求意见的分析报告，并提出诸多新增条款建议。
今年3月27日，市人大常委会公布《北京市控制吸烟条例（专家建议稿）》，为期一个月的征集意见共收到意见762条。分析报告显示，控烟范围是公众最关心的问题。
同时，含烟草包装和广告、烟草价格和税收、设置举报奖励制度以及控烟责任与处罚等也是社会关注焦点问题。
其中，针对意见稿中已拔高到50-200元的罚款额度，网民几乎一边倒地呼吁罚款额度还应更上一层楼，500元起步都不算多。
对此，分析报告中解释说，专家建议稿在设定处罚额度时，是考虑到《行政处罚法》简易程序的规定，即对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下罚款的，可以当场作出行政处罚决定。
如果将处罚额度提升至100元或更高的数额，就会面临在作出行政处罚决定时，无法适用简易程序的窘况。
而控烟条例一旦出台能否真正严格执行也是公众主要关心的问题。控烟工作具体是由谁来执行，希望予以明确化，以避免执法推诿情况的产生。分析报告中提出，在之后修改专家建议稿时，应对各相关行政管理部分予以明确化。
另外，可以在条文里加上“公安”，由于城管部门执法区域一般都在室外，所以，是否将“城管”也纳入进相关行政管理部门，则有待进一步商榷。
新亮点
戒烟药拟医保报销
戒烟是否该“走”医保报销，也是此次民意征集中的热点。大部分意见反映医院应该将辅助戒烟所产生的费用纳入到医保范畴，这样有助于鼓励烟民戒烟，减轻控烟执法压力。
但是，也有声音呼吁对吸烟者提高医疗自费比例，且对于由自己吸烟引起的疾病，不予医保报销等。分析报告认为，目前，在上海召开的“慢性非传染疾病防治策略研讨会”上，卫生部部长陈竺也透露：“将通过深化医改为控烟助力，逐步把戒烟咨询和药物纳入基本医保，基本药物目录也将添加相关药品。”
因此，将戒烟咨询和药物纳入到基本医保中是大势所趋，在之后对专家建议稿进行修改时，可以考虑增加此条款。
卫生间对吸烟说“不”
根据社会各界的意见，分析报告最终提出，敬老院是老年人颐养天年的地方、生活小区的健身区也是小区居民日常锻炼身体的地方，可以纳入到室外禁止吸烟区域。同时，因卫生间目前已俨然成为室内控烟工作的“死角”，也应该禁烟。
报告中提出，市民反映“公交车候车站台”禁烟是必要的，在现有条款中已将站台归为“等候区域”进行禁烟。
而室内单人间办公室，与室内其他工作场所并非完全隔离，开关门时，烟雾会转入其他工作场所，所以单人间办公室也应属于室内禁烟区。
其他
无烟日不强制禁售烟草
据悉，无烟日是否禁售烟草也成为此次争议的焦点。考虑到世界卫生组织设定“世界无烟日”旨在呼吁世界烟民在无烟日停止吸烟或者从此戒烟，并呼吁所有商人在这一天停止销售烟草制品，这只是一种倡导性的建议。
同时，在无烟日当天限制烟草经营者的经营管理权也无法律依据，这样做可能侵害到其利益。
因此，分析报告中建议将条款修改为倡议性的，规定市和区、县爱国卫生运动委员会应当在每年5月31日开展对“世界无烟日”停止售烟的宣传，并且鼓励烟草制品销售者在当天停止销售烟草一天。
马上就访
药物戒烟
每月花500元左右
“大夫，这戒烟门诊是怎么戒烟呀？”今天上午，一位头一次来宣武医院就诊的患者咨询。而当得知是配合一定药物戒烟后，他又问：“那这药对每个人都有用么？”
宣武医院戒烟门诊的医生告诉他，根据每个病人的情况不同，大概需服药3至6个月。如果效果好，最快3个月就能对烟草摆脱依赖。
据介绍，一般服用戒烟药一个月的花费大约为500元左右。
此外，回龙观医院物质依赖门诊的孙洪强主任表示，除药物治疗外，还帮助患者从心理上摆脱依赖。文/记者 范维
部分设戒烟门诊的医院
朝阳医院 中日友好医院
安贞医院 同仁医院
宣武医院 回龙观医院
人民医院（记者 李洁 陈斯）
