图为锦州蒙古贞热电公司去年抢建的热源厂,仅供暖半年即被弃用。
辽宁省锦州市经济技术开发区一座耗资8000万元,仅花4个多月就突击建成的热源厂,在使用了仅仅一个供暖季后,就遭当地政府部门弃用,创出了供暖设施最短寿的“全国纪录”。
政府最后一刻拍板建厂
“当初为保障居民供暖,开发区让我们匆匆上马这座热源厂,没想到我们投入巨资,顶着压力帮政府承担社会责任,到头来却遭到遗弃。8000万元投资打了水漂,真不知道该到哪里说理去啊!”9月10日清晨,记者在一片荒草重生的厂区内,看到面容憔悴的锦州蒙古贞热电有限公司总经理王玉斐。
20多亩地的院墙内,耸立着一座五六层楼高的建筑,外墙没有粉刷,有的窗户玻璃破碎,依墙而建的输煤走廊露出光秃秃的皮带机,上面的防雨廊还未建好。明眼人一看便知,这座热源厂还没有完全建好。只有厂区一角的煤渣堆,证明它曾经开过火。
王玉斐介绍,2008年,从辽宁阜新被招商引资进入开发区的锦州蒙古贞热电公司接手开发区的供暖工作。由于开发区内新建房屋面积迅速扩张,热源一直处于紧缺状态,2008年至2010年,热电公司先后大修、新建了4台锅炉,并翻新了大量年久失修的地下管线,这些工程政府都答应给补贴,但一直不落实。到2011年之前,开发区已累计拖欠公司各种款项近9000万元。
2010至2011年供暖季结束后,考虑到现有热源严重不足,公司多次向开发区管委会递交申请,提出要尽快兴建大型热源厂。
而这座热源厂建与不建?建在哪里?怎么补贴?都急需开发区管委会加以明确。“没想到每次报告都石沉大海,没有回应。”王玉斐说,但供暖工作季节性强,时间丝毫不敢耽误,公司只好一遍遍请示、报告,催促政府早作决断。
直到2011年6月下旬,也就是蒙古贞公司提出的最后期限,开发区管委会才与公司签订协议,明确建设两台100吨的高温高压热水锅炉。可此时,离当年冬季供暖只有4个多月时间了。
4个月完成一年的工程
负责工程建设总指挥的蒙古贞公司工程部部长卢锦生说,热源厂从6月27日破土动工,从基建做起,当时的项目规划、设计、现场勘测、锅炉订货还都为“零”。
干了几十年工程的卢锦生心里捏一把汗,他咨询多位设计、施工人员得知,如果按正常程序走下来,一座大型热源厂从立项到建成,至少需要一年。
记者在热源厂大院内采访几位去年参加建设的留守员工获悉,当时的工程施工几乎到了分秒必争的地步。工程师宋广兴回忆,去年夏天雨多,工人们经常光膀子淋雨干活儿。这么大的工程要建自己的变电所,开发区供电局派专人直到11月初才建成,锦州地区11月5日供暖,但供电局直到11月9日才送上电。
最终,在热电公司几百名员工和开发区相关配套单位的努力下,11月11日,热源锅炉开始点火供暖。
王玉斐还记得当时的情景:两台三十余米高的锅炉已经建成,但整个炉体外还没来及安装保温材料；锅炉外的厂房只完成立墙,房顶还没有盖上,窗口也是空荡荡的,玻璃还没来得及安,只能拿草帘、布帘加以遮挡。“就在这种近乎‘裸露’的情况下,锅炉一点火就投入供暖,什么供暖前需热运行15天的要求,什么锅炉调试章程,都免了,”王玉斐说,当时政府就是下死命令要我们保供暖!
然而,由于缺乏暖炉、热运行等程序,新锅炉投产1个多月后频频出现爆管故障,影响供暖质量,部分居民的供暖效果时好时坏。从2011年12月中旬到2012年1月中旬,蒙古贞热源厂频发锅炉故障,造成大面积停暖,每次维修和恢复需10小时左右。对此很多居民不满意,进行上访,要求退费。直到第二台锅炉投入运行后,情况才有所好转。
8000万投资岂能“打水漂”
创造了最短建设纪录的蒙古贞热源厂,同时也创造了最短寿纪录。2011年至2012年采暖季刚过,正当热源厂打算利用停暖季进行大修改造之时,开发区管委会下达一纸通知,取消了蒙古贞公司的供暖特许经营权。随后,开发区市政管理局强行接管了供暖管网,以及公司投资数千万元建设的多座换热站,但是对热源厂却不予接收。
如今,开发区又在指定另一家公司突击建设一座新的热源厂,赶在今冬前供暖。
巧合的是,这座新热源厂的开工日期也是6月27日。记者询问这么短时间建锅炉,如何保证工程质量?新建热源厂负责人表示,这3台锅炉的工艺没有去年的复杂,对保证工程进度和质量有信心。
9月10日中午,记者在屡次前往开发区宣传部、开发区市政管理局要求采访相关领导碰壁的情况下,碰巧在第三次新建热源厂工地时,见到了前来指导工作的开发区管委会副主任潘德怀和开发区市政管理局局长唐彪。
记者问道:去年开发区耗巨资新建了一座热源厂,为什么使用一年即遭弃用?为什么不在原来的基础上进行改造完善?另起炉灶难道不是社会财富的浪费吗?
潘德怀回答,他今年年初才从部队转业进入地方工作,对以前的情况不了解。
而站在他身旁的市政管理局局长唐彪,对记者的问题未作回应。
王玉斐说,当初他们与开发区管委会签订协议时,就提出过这么短时间建热源厂风险很大,出现供暖问题怎么办?为此开发区管委会在协议中答应“协调化解热源厂在手续不全而投入使用后企业所面临的问责”,并且补贴热源厂建设资金1600万元。“没想到如今管委会不仅不支付1600万补贴款,不帮我们热源厂承担责任,反而一脚将公司踢开!”(法制网-法制日报)
