金融危机的阴影尚未消散,国际舆论对于中国拉动全球经济走出衰退泥沼的肯定言犹在耳,而美国却有一部分人耐不住性子,咄咄逼人地向中国举起了“汇率操纵国”的大棒,人民币再度面临“被升值”的巨大压力。对此,中国政府态度鲜明——温家宝总理在十一届全国人大三次会议记者会上明确表示人民币汇率将保持稳定;商务部部长陈德铭在重申人民币汇率没有被低估的同时警告说,若美国财政部4月15日后进行贸易制裁,中国“不会熟视无睹”。尽管商务部副部长钟山近期马不停蹄地在美国进行了一系列说服解释工作,尽管美方敦促人民币升值的“噪音”有所减弱,但美国国会要求人民币升值的态度依然不见实质性松动。人们十分关注:围绕人民币升值的博弈将如何进行下去?
汇率“大棒”的战略意图
美国特别是美国国会近期公开向中国施压,要求人民币升值,这既是故伎重施用国际问题转移国内政治压力,同时又是在为其巩固美元霸权扫清障碍。美国的汇率“大棒”在把日本掀落马下后,始终是其全球战略中屡试不爽的重要武器。在金融危机中,一切尚可商量,如今美国经济已无二次探底之忧,那么中美之间在汇率领域的再次博弈将难以避免。
美国一些人指责中国的出发点很简单:中美贸易中,中国通过人为压低人民币汇率而获取贸易优势,进而中国必须对美国存在的巨大贸易逆差和失业率负责。
在中国人看来,这样一套说辞毫无道理。因为美国无论是在和日本、德国还是欧盟其他国家的双边贸易中,几十年来都处于贸易逆差的地位。而上述这些国家和地区货币兑换美元的汇率机制都是完全浮动的,但对改善美元本位制下双边贸易的失衡没有任何作用。美国应该比谁都明白,汇率在调整两国间贸易格局中作用非常有限。不仅如此,由于中国与美日欧等发达经济体间的出口之间的替代性不同,在全球产业分工的大环境下,即使假定人民币升值,也不可能为降低美国的失业率做出贡献。
中国在国际贸易中的顺差、巨额外汇储备,除了国际分工的原因,从根本上来讲是源于中国国民长期以来在工资、福利、社保和劳保等方面与国际标准差距过大而产生的节余。但是,美国却认为中国的钱多了,应该为美国吸收点泡沫。
尽管美国议员不一定真的相信汇率能成为重振美国就业及出口的灵丹妙药,但为了在中期选举中得分,美国议员要让对中国知之甚少的美国选民相信,奥巴马政府迫切需要解决的高达10%左右的失业率要由中国负责。可以说,美国部分人正力图通过把对华贸易高度政治化的方式,将其国内政治的压力转嫁给中国。对于美国来说,人民币升值与否表面是单纯的经济问题,更深层次则是政治问题。
当然,美国希望通过迫使人民币升值减少自身贸易逆差只是其目的之一。美国逼迫人民币升值的另一个原因在于,在美元本位制下,人民币与美元的固定汇率挂钩机制,使得美国无法肆意获得美元作为美国主权货币和世界货币的最大利益。换言之,目前美国想通过美元贬值逃脱国际债务,重新进行全球财富再分配,然而却因人民币汇率牵制而无法为所欲为。
欧盟态度耐人寻味
当中美两国关于人民币汇率的唇枪舌剑频现报端之时,欧盟各国此次低调处理的态度却显得格外耐人寻味。在美国对人民币汇率进行言辞攻击,并试图通过法律途径强迫人民币升值的关键时刻,欧盟及其成员国纷纷表态将不会向中国施压。而几年前,欧盟曾多次派出由欧元集团主席、欧洲央行行长和欧盟委员会经济和货币事务委员组成的所谓欧元“三驾马车”就人民币汇率问题向中国施压。