针对央企高管薪酬问题，笔者近日两篇评论《别让“共和国长子”成“阔少”》、《央企高管60万年薪到底高不高》，引起强烈反响，有读者和专家来电话、发邮件，共同探讨央企高管薪酬问题。接下来的问题是，央企高管薪酬管理到底应该怎么做？
其实，提到央企高管薪酬管理，就不能不提到“五大原则”。去年9月，人保部、中组部、监察部、财政部、审计署、国资委等六部委联合下发《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，提出央企高管薪酬管理的五条基本原则：市场调节和政府监管相结合，不能错位；激励功能和约束机制相统一，不能偏废；短期的激励和长期的激励相兼顾，不能近视；高管人员的薪酬增长和职工工资的增长相协调，不能悬殊；完善薪酬制度与规范补充保险、职务消费等相配套，不能单一。
客观地说，尽管到目前为止这个指导意见的全文并未发布，但窥一斑可见全貌，单从这五项原则看，这一指导意见应该非常科学，既照顾了国情，也考虑到企情；既谋求公平，也兼顾效率；既强调了市场调节，也明确了政府监管；既着眼当前，也兼顾长远。相信这“五大原则”汇聚了六部委相关领导和专家的集体智慧，是自2002年加强央企高管薪酬管理以来多年实践探索与理论总结的结晶。
但问题是，解决央企高管薪酬管理，光有这五大原则还远远不够。
首先，这“五大原则”，还只是规范文件，并不具备法律效力。根据我国现行法律体系，六部委出台的指导意见只是规范性文件，其强制性与司法性仍然存在问题。央企，除了国务院国资委监管的128家中央企业外，还包括财政部监管的20多家金融企业以及中央部门（单位）管理的近4000家非金融国有及国有控股企业（集团）。
