花炮降价要从审批改革入手

时间:2010-02-11 08:35   来源:新京报

  春节将至,花炮热销,近几年,虽然北京花炮价格一降再降(今年整体又降5%),但由于降幅始终不大,北京花炮的天价难以撼动,同种花炮售价可能比河北贵几倍。

  那么,花炮的天价是怎样炼成的?新华社2月10的报道揭露其中的利益链:在三大烟花企业的垄断下,“花炮从出厂到消费者手中,要经过进货、批发和零售三大环节,‘每个环节加价50%’已形成业内‘行规’。”一些行政审批环节存在黑幕,在零售摊主与权力部门之间,活跃着一群“吃官饭”的人,有的摊主设一个零售点,就要交纳十多万元的打点费,用于打点安监、工商、公安、城管、税务、街道办等方方面面,“为挽回‘损失’,一些摊主要么加价销售,要么从黑窝点引进廉价劣质花炮,只要‘后门’硬,再多检查也不怕。”北京市公安部门也表示,日前接到大量反映“个人持多个零售点许可证”的举报,这反映出审批过程存在问题。

  北京花炮价格畸高,再次验证一个简单道理:一种民生产品,如果价格高得离谱,原因往往不外乎两个:垄断和权力寻租。

  北京现在虽然有燕龙、熊猫、逗逗三家烟花供货商,但是,一千多万人的大市场,三家烟花供货商,很难有充分的竞争。烟花供货商总是以“安全成本”为高价辩护,可是,“安全成本”能大到让烟花价格翻几倍的程度吗?难道其他大中城市的烟花销售就没有“安全成本”吗?说白了,“安全成本”只是垄断暴利的一个借口而已。

  而制造垄断暴利的,根子就是行政审批。可以相信,国内能生产出符合北京安全标准烟花的企业,远不止两家,如果监管部门只抓安全标准和监管,只要符合安全标准、遵守相关规定,供货商就可以基本放开,从而形成更充分的市场竞争,花炮的批发价不难降下来。或许,供货商多了,监管部门担心会加大监管困难,可这并不为虑,政府怕出事,企业更怕出事,正规的企业有着严格的安全管控体系,而且充分的市场竞争,也会是生产商之间质量安全的竞争。

  而花炮零售环节的审批“黑洞”,让人极其诧异,面对大量的权力寻租,却未见到司法机关介入。而且,禁改限都6年了,为什么北京有关花炮零售点的审批制度却如此的混乱,一个人竟然可以申请多个零售点,原本为加强安全监管而履行的行政审批过程,竟然变成了圈钱“黑洞”,缺乏基本的公开、公正与透明。

  花炮零售环节的审批需要改革,为避免基层部门“吃拿卡要”的审批“黑洞”,除在制度上严格规范外,如明确规定一个家庭只可申请一个零售点等,更需要砍掉审批的利益链条。我们建议,不妨改变申请———审批———设点的模式,而是政府先通过调查汇总,在全市各区县选择适合设置花炮零售摊的地点,并出资建设临时性营业房,并配备相关安全设备,然后符合条件的个人可以申请租用,政府通过公开摇号的方式进行分配,这样的模式将大大减少基层部门的权力寻租机会,更利于公平公正。

  当然,无论是开放供货商,还是零售点摇号分配,政府的管理成本都会增加,但要看到,通过这两个措施,将能大大降低花炮价格,降价不仅能遏制暴利,减轻民生负担,更大的好处在于,它能抑制非法烟花的销售。由此,北京每年将无须投入庞大的人力物力去围堵外地烟花,非法烟花造成的伤亡也将减少。无论怎么算,都划算。

编辑:马迪

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