产业转移纵深分析：良好金融环境提升承接能力

时间:2009-02-11 15:56　　　来源：经济日报

　　在江苏省盐城市投资兴业的经历，让葛玉华体会到了融资环境的重要性。

　　2006年，葛玉华来到盐城市高新技术产业区，创办了华盛变压器制造有限公司。在兴建了1万多平方米的现代化厂房之后，她很快感受到了资金的压力，直到“跑”来了一笔150万元的救急贷款，公司第一期建设工程才得以完工。

　　2008年春天，华盛公司试投产，随之而来的资金短缺问题越来越突出。葛玉华整天提着产品样机，奔波在银行与公司之间，贷款还是没有着落。

　　就在火烧眉毛的时候，葛玉华同盐城市盐都区中小企业信用担保有限公司取得了联系。有了贷款担保，葛玉华先后从建设银行盐城市城南支行获得了两笔500万元的贷款，华盛公司得以在2008年7月顺利投产，目前已实现销售收入3000多万元。

　　在盐城市，每年从上海、苏南以及浙江等经济发达地区转入的企业有上千家，但都不同程度面临着筹集资金的问题。“承接来的企业出现‘水土不服’，多数是因为资金链出了问题。”中国社科院研究员杜晓山说，金融环境直接影响区域经济的竞争力，产业承接地需着力营造良好的金融环境，这是项目落地后健康运行的基本条件。

　　让企业“舒筋活血”

　　资金是企业生产经营的“血脉”。到一个新地方“落户”的企业，起步阶段没有财务数据等信用记录，这是在银行申请贷款的主要障碍。正如葛玉华所说：“这也难怪，产品样机还没出几台，销售好坏都没谱，银行凭什么相信你？”

　　从2000年开始提出“接轨上海”的盐城市，近年来已经成为长三角地区重要的产业承接地之一。“工业园区的规划建设，以及企业投资项目的落实，都需要大量配套资金。”盐城市接轨上海办公室政策法规处处长陈建芳说，在承接产业转移方面，盐城除了拥有土地、劳动力、配套产业链等优势外，另一个优势就是由政府主导打造的多层次融资平台，确保企业能够“舒筋活血”。

　　在盐城市10家政策性担保机构中，盐都区中小企业担保公司目前是注册资金最大的一家。这家以盐都区国有资产投资经营公司为投资主体的担保公司，挂靠区财政局，经过2008年3月增资后，注册资金达到1亿元。截至目前，该公司已累计为100多家企业提供贷款担保5.5亿元，受保企业新增销售16.5亿元，实现利税2.1亿元。

　　在该担保公司，政府的作用体现得非常明显。担保审批报告需要区财政局长、分管副局长、担保公司负责人和项目论证人签字，担保公司的协作银行囊括了当地主要金融机构，银企合作越来越紧密，担保费仅为每笔担保额的1%，企业不用掏一分钱的抵押设备评估费。

　　“担保公司是企业发展的支撑点，我们能如期投产，多亏他们送来了‘及时雨’。”江苏中恒宠物用品有限公司总经理仇斌颇有感触地说。2008年初，在担保公司支持下，该公司从江苏银行获得了200万元贷款，办理相关手续只用了不到3天时间。这笔贷款为中恒公司注入了发展活力，2008年实现销售收入近1亿元。

　　“政府要做的就是整合当地金融资源，通过资金放大效应有效地扶持转入企业的发展。”杜晓山说，产业承接地需要加强公共服务平台建设，特别是信息服务、法律服务、投融资担保、资产评估、知识产权、信用评价、人才培训、行业协会等社会中介服务体系建设，为企业提供多种高效便捷的融资渠道。

　　杜晓山认为，通过融资服务平台，转入企业可以充分了解当地政府的优惠政策和商业银行的相关贷款品种，形成政府、银行和企业共同合作、共同发展、共担风险的机制。

　　金融服务“对接”

　　“在东部沿海地区发展壮大的企业，其金融需求日趋个性化、多元化、综合化。”中国人民大学区域经济与城市管理研究所副所长孙久文说，产业承接地银行业应及时跟上产业转移和经济转型的新趋势，开展一系列金融创新，满足转入企业多元化的金融需求。

　　盐城市探索出的一条路子是，在产业接轨过程中为两地金融机构牵线搭桥，争取各类金融机构前来开设分支机构。继引入华泰证券公司、宏源证券公司后，海通证券公司盐城营业部也即将开业。该市还制作产业投资基金、创投公司等名录发放给转移来的企业，供企业主动联系，促进了该市异地贷款业务特别是上海金融机构对转移企业贷款额的扩大。截至2008年11月中旬，股份制银行、外资银行对盐城企业净流入贷款达40亿元，其中约15亿元是由上海的银行业机构发放的。

　　“资本流出地与流入地都应积极主动满足市场需求，在服务创新、产品创新、业务创新、管理创新等方面多出成果，进一步提高区域内金融机构跨省业务经营的灵活性。”上海市银监局局长阎庆民说，转移企业的经营模式逐步由“店厂合一”变为“店厂分离”，因此在转出地与转入地之间会产生大量新的关联交易，这对转入地银行业提出了更高要求，需要在金融服务方面同东部地区接轨，为企业提供便捷高效的现金管理、电子结算和理财服务等。

　　随着迁入的企业逐渐发展壮大，跨地区经营活动会越来越频繁，这就需要银行开展多元化的融资服务，同时提供资本市场和有价证券市场、年金、保险等非银行金融服务，为转入企业提供一揽子、全过程、综合化的金融服务解决方案。此外，转入地的金融机构还可以为企业提供产业转移和升级咨询服务，帮助企业制定直接融资和间接融资相结合的融资方案等。

　　“要做到引资项目落户到哪里，金融服务就跟随到哪里。”孙久文说，产业升级和转移为金融业提供了创新发展的广阔空间和机会。因此，在为产业承接创造良好金融环境的同时，仍需积极推进现代金融体系和制度建设，有效发挥金融体系功能，切实提升金融创新能力和服务水平。

编辑:邵磌