文化部12日正式对外发布《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》（以下简称《规划》），这是我国动漫产业首次进行单列规划。《规划》明确，“十二五”期间我国将着力打造5至10个知名国产动漫品牌和骨干动漫企业，同时完善动漫产业融资政策，鼓励各类资本投入动漫产业。
2011年，我国动漫产业产值达621.72亿元，较2010年增长32.04%。产业结构进一步优化，新媒体动漫产值达35.34亿元，占整个动漫产业规模的8%，动漫产业“走出去”步伐加快，核心动漫产品出口额达7.14亿元，国际竞争力不断提升。
文化部文化产业司司长刘玉珠表示，虽然从消费能力、市场空间和产量上看，我国已经是动漫大国，但从质量、效益和产值上看，我国与世界动漫强国仍有很大的差距。“我国‘十二五’时期动漫产业发展的主要目标，是推动我国从动漫大国向动漫强国跨越发展。”《规划》阐述，“动漫强国”的目标主要是指：始终把社会效益放在首位，培育一批充满活力、专业性强的动漫企业，打造若干具有中国风格和国际影响的动漫品牌；努力形成布局结构合理、产业链条相对完整、整体技术水平先进、市场竞争有序、经济效益显著的动漫产业发展格局。
《规划》提出，“十二五”期间，将进一步推动我国原创动漫创意、研发、制作能力大幅提升，发挥市场机制对动漫文化资源配置的积极作用，着力打造5至10个知名国产动漫品牌和骨干动漫企业，使动漫成为文化产业发展的重要增长点。同时，积极鼓励优秀动漫产品和服务出口，支持动漫企业“走出去”。
《规划》同时强调，到“十二五”末，电视动画年产量要保持在5000小时左右，动画电影年产量保持在30部左右；同时，积极推动传统动漫产品通过新媒体传播，鼓励面向移动互联网等新媒体渠道及手机、平板电脑等智能终端的动漫创作和理论研究，推出一批具有较强影响力的新媒体动漫精品。重点建设3至5家具有示范引领作用的国家级动漫产业示范基地园区，优化基地园区布局，加强动漫类主题公园的建设和管理。
尽管动漫产业势头迅猛，但是制约因素依然不少，包括：精品力作不多，缺少具有国际影响力的动漫品牌；产业结构不尽合理，部分企业持续盈利能力不强，产业链尚不完整；动漫产业区域发展不平衡，侵权盗版现象依然存在等。
为此，《规划》提出，将实施国家动漫精品工程、国产影视动画扶持项目、“原动力”原创动漫出版扶持计划，加大优秀动漫产品扶持推广力度；动画播出机构要遵循“优质优价、优质优时、优质优奖”的原则，不断扩大播出国产动画片的规模，并为国产动画电影推向主流院线创造良好条件。
根据《规划》，我国将从加大财政投入、保护知识产权、完善投融资政策、实行税收优惠、加强组织实施等5个方面加强对动漫产业发展的政策保障和体制机制保障，扩大中央财政扶持动漫产业发展专项资金规模，继续发挥财政资金的杠杆作用；同时，引导社会资本以多种形式投资动漫产业，参与各类动漫产品的研发、创作和生产，参与重大项目实施，支持动漫企业上市融资；贯彻落实国家对动漫企业的各项税收优惠政策。（曹玲娟）
