未来五年影响台湾经济发展的制约因素包括:
人口因素。台湾人口结构老龄化。近十多年来,台湾出生率大幅下降,高龄工作人口快速成长,屡创历史新高,人口红利(工作人口与总人口之比)即将消失,人口结构快速恶化将使整个社会的生产潜力降低、福利支出加重,也将影响到台湾当局以财政手段刺激和调控经济的能力。
产业因素。台湾产业结构单一化。台湾的高科技产业高度集中于电子、资讯与通讯等产品,并依赖昂贵的国际专利授权取得关键技术,受外部环境影响巨大,且台湾企业在国际产品价值链中常常处于低利润环节,台湾经济转型如不能改变这种现状,经济发展潜力将受到限制。
两岸因素。两岸ECFA后续商谈的完成意味着两岸自由贸易区的初步建成,对台湾经济影响巨大,但该进程能否顺利推动受到两岸政治互信能否进一步深化的影响。未来五年是大陆形成完整产业链的关键时期,两岸产业合作能否取得突破、台湾产业能否切入和对接大陆产业链,决定了台湾产业在大陆市场的发展前景,也关系到台湾产业结构能否顺利转型。
大陆因素。台湾经济高度依赖大陆,出口和投资对大陆的依赖度分别在40%和70%以上,大陆向全面建成小康社会目标迈进的过程中是否保持平稳较快发展直接影响到台湾经济的未来表现。未来五年大陆经济基本面将发生人口老龄化、引进技术空间缩小、东部地区经济增长明显放缓、出口和投资对经济的带动作用潜力下降等重要变化,经济增长率不会再有过去32年平均9.9%的增长速度,预计会在7-8%,对台湾经济拉动可能减弱;但大陆在建设消费型、服务型和创新型经济的过程中,也会给台湾经济带来新契机。
国际因素。台湾是典型的外向型经济,非常注重对外经济合作,但近年来远远落后于韩国。中日韩预定在2013年春正式启动“东北亚自由贸易协定”谈判;由东盟(ASEAN)倡导的“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)谈判2013年初正式启动;美国也积极推动“跨太平洋伙伴协议”(TPP)。台湾如何参与区域经济整合的竞争也将影响到未来五年台湾经济发展。
战略因素。台湾经济对大陆依赖程度多高合适,取决于两岸经济合作潜力,而不是其它经济体对大陆经济的平均依赖程度。台湾2012年9月“经济动能推升方案”中提出“避免对大陆过度集中”的“分散市场”举措未必有利台湾经济发展。战后40年美国是世界经济火车头,台湾经济高度依赖美国,台美经济往来无障碍,台湾经济表现居“四小龙”之首;近20年中国大陆成为世界经济引擎,台湾经济高度依赖大陆,台湾大陆经济政策却限制较多,经济表现居“四小龙”之尾。未来战略方向影响台湾经济表现。 (本文作者朱磊系中国社会科学院台湾研究所经济研究室主任 经济学博士)本网独家稿件,版权所有。如需转载请与我网资讯中心联系(010-83998749)