根据经济之声《天下财经》报道,拥有英国最大商业银行之一的巴克莱集团在最新发布的报告中提出,中国政府的总负债占到了国内生产总值的62%到97%。国家统计局在1月份公布的2012年国内生产总值是51.9万亿元,如果按照巴克莱的测算,那么中国政府总负债最少超过32万亿,最多可能达到50万亿。这是否意味着中国蕴含着巨大的债务风险?财政部财政科研所所长贾康进行点评。
嘉宾简介
贾康,现任财政部财政科学研究所所长,中国财政学会副会长兼秘书长,财政部高级技术职务评审委员会副主任,主要研究财政经济。
根据巴克莱集团的报告计算,我国总负债在32万亿到50万亿之间,这个计算结果是否属实?造成中国总负债如此多的原因是什么?
贾康:这是明显的研究性质的分析,最后给出的负债总规模来看,和我们过去的测算应该没有太大出入,国内把国债的部分和地方已经负债合在一起,加上其他一些形成共识的因素,中国公共部门负债的应该是在50%,或者比50%偏低一点,如果再加上不确定性很大的养老金缺口,有人估计比他们估计还要更高,有人早以估计到100%之上了。另外,铁路部门的负债,如果把这个部分算在中国公共负债,国际做对比的时候可比性是不强的,因为一般的概念上来说,不会把这种有清晰的现金流对应着的,而且以后跟基础设施和股份制改造紧密结合在一起的算作负债的指标之内,它现在既然算入了,听起来可以理解,如果不考虑养老金和不考虑铁路,当时最值得看中的就是地方的隐性负债。
此外,巴克莱集团认为,未来几年中国面临债务危机的概率很低,这一观点我们应该如何理解?
贾康:这是中国经济的成长性,如果中国经济发展总体来说有很好势头,债务规模的扩大可以处理到滞后于经济的成长速度,总体来说债务风险不是在膨胀而是在收缩、收敛。另外,在负债里面有一个实际的负债质量的问题,如果更好的处理从项目到领域把相关债务的管理,总体的负债的资金使用的绩效在提高,而风险在降低,也不是简单看债务规模大小就能够判断整体风险。从现在的发展趋势来说,中国的体制机制在优化,改革的红利也还会促进债务运行中间的资金绩效水平提高,和质量的提升,所以这也是有利因素。