美国财政部11月27日公布了针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》。报告认为，包括中国在内的美国主要贸易伙伴未操纵货币汇率以获取不公平贸易优势，并称自去年第三季度以来，中国大幅减少对汇率市场的干预。

　　这份半年度报告指出，自2010年6月中国重启人民币汇率形成机制改革以来，人民币对美元汇率持续升值，中国经常项目顺差占国内生产总值比例下降。此外，中国还采取了一系列措施增强汇率机制的灵活性，并承诺迈向更加以市场为导向的汇率制度。基于这些因素，美国财政部认为中国不符合汇率操纵国的定义。

　　报告称，自2010年6月中国重启人民币汇改，人民币对美元汇率累计升值9.3%。如果考虑通胀因素，人民币对美元汇率实际升值12.6%，同时中国贸易顺差和经常项目顺差占GDP比重分别从8.8%和10.1%降至2.6%。此外，自去年第三季度以来，中国大幅减少对汇率市场的干预，采取一系列措施放松对资本流动的管制，从而加快推进以市场为导向的汇率制度。报告表示，鉴于上述进展，美国财政部认定“在报告所述时间，中国没有达到法案第3004条所罗列的标准”。

　　光大证券资深分析师钟正生对此表示，近期人民币对美元强劲升值，美国对人民币汇率施压的空间不大；美国态度软化也使中国人民银行在引导人民币汇率上有更大自主性。央行可以姑且忘却“攘外”，专心致志“安内”了。

　　令人关注的是，报告同时指出，人民币对美元和其他主要货币的汇率有必要进一步升值，美国财政部将继续密切关注人民币汇率的升值速度。

　　英国路透社也介绍称，尽管汇率操纵国标签“大部分仅具有象征意义”，但是一旦中国被贴上这一标签，华盛顿将与北京针对调整人民币汇率进行公开讨论。

　　对此，中国工商银行金融研究所分析师、金融学博士程实分析指出，这一消息本身具有很大的正面积极意义。因为在美国大选期间，罗姆尼和奥巴马对中国的态度都非常强硬，罗姆尼更是公开宣布要在上任首日宣布中国为汇率操纵国。现在看来，美国还是比较务实的，与中国的金融往来也是比较平稳的。但这只是一种象征性的表态，它对人民币的实质影响有多大并不明朗。全球经济不振，特别是今年全球贸易额是近十几年来相当低的水平，各国经济往来受经济下滑影响呈现收缩状态。

　　11月27日的报告原定10月15日公布，但美国财政部早前决定推迟公布。自2009年奥巴马上台，迄今美国财政部共公布7份“汇率报告”，均表示未发现有贸易伙伴操纵本国货币汇率以获取不公平贸易优势。

　　在谈及明年人民币汇率的走势时，程实认为，奥巴马连任后，希望以一系列政策的出台促进美国公民在本土创造就业，可见保护主义有抬头的趋势。但同时奥巴马也倡导要重返亚洲，特别是加深和中国的战略合作关系。所以，接下来人民币汇率的走势还会如今年一样呈现双向波动，这和世界经济所反映出的状况相匹配。