【编者按】 美国共和党赢得去年的中期选举并夺取众议院控制权，就注定在此后一段时间内，驴象两党的争斗将较以往升级。双方都力图在一些敏感性问题上要对方“好看”，为2012年的总统选举奠定基础。尽管此次美国联邦政府关门之灾得以避免，但美国政坛上的两党之争将会日益激烈，并可能危及美国缓慢的经济复苏。

　　美国时间8日晚上，在经过为时数天的讨价还价后，美国共和与民主两党在最后关头就政府预算案达成了一份协议，避免了联邦政府的关门。根据协议，在今年9月底到期的2011财年中，美国政府的预算开支将削减785亿美元。

　　双方均有让步

　　美国联邦政府2011财年预算案始于去年10月，此前一直未获共和党主导的国会通过，为确保政府不关门，国会已先后两次通过临时预算案，才勉强维持政府运转至4月8日午夜12点。

　　在8日午夜仅剩一个多小时的时候，代表共和党的众议院议长约翰·博纳和参议院民主党领袖哈里·里德发表联合声明宣布双方达成协议。根据这份协议，民主党应共和党要求提高余下半财年的削减开支金额。共和党则做出让步，保留民主党在医疗、环保等方面力争的预算开支。与此同时，两党还表示将尽快通过一份临时预算案，以便政府在当前临时预算案8日午夜到期后不致关门。参议院随后投票通过临时预算案，众议院随后也将投票表决。

　　协议达成后，博纳在国会山对媒体记者说，他预计本年度预算案将在下周获得通过。里德在参议院发表讲话说，除了就削减多少预算达成协议外，双方还就先前争执不下的对计划生育项目拨款达成协议。这些项目不会在预算案中被取消。但美国媒体说，共和党方面仍可能就此单独提出议案。

　　奥巴马则在博纳之后不久讲话说，他所在的民主党将接受这份协议。奥巴马称，这一协议将是美国预算历史上最大的一笔开支削减。他说，削减开支的过程可能会十分痛苦，不少项目的拨款会减少，一些基础设施建设可能推迟。虽然这一举措很“令人痛苦”，但为了抗击庞大的财政赤字，削减开支是很有必要的。他说，“我们接受的一部分开支削减方案将是令人痛苦的”，但“我们保住了我们赢得未来所需要的那些投入”。

　　两党之争仍将继续

　　两党达成临时预算协议，在最后时刻避免美国政府部门关门。上周五中午，美国大部分非必要公务员已获知要准备放假。美国一位政府官员称，政府部门关闭的情况一旦发生，本周经济分析局、人口普查局和经济统计局发布经济数据将受到影响。

　　对两党的影响而言，政府关门会造成两败俱伤的结局。美国皮尤研究中心日前公布的民调结果显示，39%的民众认为关门错在共和党，36%的民众认为错在民主党，其余民众则认为双方都有错。

　　有分析人士认为，共和党虽然成功争取增加削减开支金额，但785亿美元相对于美国今年预计的1.4万亿美元的财政赤字而言实在微不足道。两党在削减预算上大动干戈根本上仍是党派利益驱动。共和党去年中期选举期间，将削减联邦开支作为重要竞选承诺；奥巴马带领的民主党则认为削减赤字并非重要目标，搞好经济和就业才是重点。

　　关于2011财年预算的争执结束后，美国国会下一阶段争论的焦点将转向是否提高政府债务上限、2012财年预算以及削减长期财政赤字等问题。美国财长盖特纳此前曾表示,如果国会不同意提高公共债务规模14.3万亿美元的法定上限,美国政府将于今年3月31日至5月16日期间达到这一上限。但一些共和党议员表示,只有在联邦政府大幅削减财政赤字的情况下,才会同意提高公共债务上限。　□本报记者 黄继汇