为适应保险市场的发展，提高保险公司抵御风险的能力，保监会日前将《保险公司次级定期债务管理办法》(保监会令2011年2号)第五条修改为：“保险集团(或控股)公司募集次级债适用本办法。”目前，保监会正在就该修改方案公开征求意见，意见反馈截止日期为2013年1月28日。

　　所谓次级债，是指保险公司为了弥补临时性或者阶段性资本不足，经批准募集，期限在5年以上(含5年)，且本金和利息的清偿顺序列于保单责任和其他负债之后、先于保险公司股权资本的保险公司债务。

　　据了解，早在2004年，保监会就曾发布《保险公司次级定期债务管理暂行办法》规范保险公司发行次级债，但其中并没有对保险集团发次级债作出规定。2008年1月，保监会批准中国人保集团募集不超过100亿元的10年期可赎回次级定期债务，开创了国内保险公司以集团公司名义申请发行次级债的先河。然而在2011年10月19日发布的《保险公司次级定期债务管理办法》中，保监会却关闭了保险集团公司募集次级债的“闸门”，明确提出保险集团不得募集次级债。

　　“或许保监会的态度又发生了变化。”一位保险业内人士告诉记者，监管层此前禁止保险集团公司发行次级债，主要是因为集团公司没有具体业务，然而目前多家公司都面临偿付能力不足的困扰，而且保险集团的净资产要高于旗下子公司，因此放行集团公司发行次级债可大幅提高保险公司的融资额度，缓解保险公司的资金紧张问题。