新华网延安３月２９日电（记者刘琳、吴雨）设立村镇银行成为农行扩大“三农”金融服务覆盖面的重要措施之一。２８日，安塞农银村镇银行开业，这是陕西省第一家由国有大型控股商业银行发起设立的村镇银行，也是农行发起设立的第三家村镇银行。

　　农行副行长朱洪波表示，尽管农行在县域的服务覆盖面较广，但是在边远农村金融服务覆盖率不高。村镇银行是农行延伸农村金融服务触角，更好服务“三农”的新型组织形式和有效补充。

　　从市场定位上看，村镇银行主要是为县及以下的农村地区，为当地中小企业和农户提供存、贷款等金融服务，重在填补农村金融服务空白。

　　安塞县隶属延安市，是国家级扶贫开发工作重点县。目前，安塞县以下地区每万人拥有的金融服务网点不足１个，拥有的银行服务人员不足１０人。

　　近年来，农行持续加大对安塞县的“三农”金融服务力度，在安塞县累计发放惠农卡１３３０５张。与延安市人民政府签订２００亿元服务“三农”战略合作协议，独家代理延安市１区１２县的新农保业务。

　　安塞农银村镇银行是延安市第一家村镇银行，由农行作为主发起人，陕西瑞森工贸有限公司等６家企业法人作为共同发起人发起设立，注册资本为２０００万元，其中农行出资占比５１％，将重点做好对农民的金融服务。

　　２８日当天，安塞农银村镇银行发放１０笔贷款都用于农户扩大经营。来自安塞县真武洞镇五里湾村的养鱼户司云获得５万元的贷款。

　　“我准备用这笔钱扩大养殖，买鱼苗、扩大鱼塘绿化。”司云告诉记者，以前也在别的银行贷款，但是村镇银行利率较低，可以随到随贷，手续也比较简便。

　　中国银监会的统计数据显示，截至２００９年末中国设立的新型农村金融机构已达１７２家。总的看，这些机构的内控、监管制度较完善，但各地发展很不平衡。到２０１１年，中国将设立１３００家左右的新型农村金融机构，主要分布在农业占比较高的县域、中西部地区以及金融机构网点覆盖率低的地区。

　　朱洪波表示，农行已经制定有关村镇银行的建设规划，下一步将在农行网络没有覆盖地区，特别是中西部贫困地区建设一批村镇银行，发起设立村镇银行要采取控股方式，但在部分地区也会考虑选择参股方式。

　　农行在２００８年发起设立汉川农银村镇银行、克什克腾农银村镇银行，开创了我国大型国有商业银行发起设立村镇银行的先河。今年农行还将在安徽绩溪设立一家村镇银行。