深圳成功经验：用民主力量保证决策科学正确
深圳作为中国改革开放的窗口、试验田和示范区，为中国现代化建设作出了历史性贡献。如今，特区发展进入新阶段，改革开放面临着新的要求和新的课题。我越来越感觉到，总结深圳特区30年的基本经验，非常重要。总结过去是为了今天和将来。
深圳四点成功经验值得总结
深圳特区建立30周年，很多经验走在全国之先，确实值得总结和借鉴，其中最主要包括以下四点：
第一，在思想解放中发挥深圳的区位优势。特区建立后，怎么搞？当年搞“三来一补”，有人还认为“租界又回来了”。可见，不解放思想是做不到这一点的。正是当年搞“三来一补”，发展了社会主义的新深圳。尽管现在要超越它，但在当时功不可没。因为这恰恰是在解放思想过程中发挥了深圳的区位优势。所以，今天在往前走的时候，不要否定过去，而应该总结其中的经验。经验就是在思想解放中发挥深圳的区位优势。今天还是要这样去探索。
第二，在改革创新中求得深圳的快速发展。深圳是中国改革开放的产物，改革创新是深圳最重要的经验。特别是遇到问题的时候，深圳没有被外界舆论所左右，改革的方向没有摇摆，更没有倒退。想想上世纪80年代初，特别是1982年、1983年的时候，深圳遇到外界的压力很大，到底是继续向前走，还是摇摆、往回退？后来邓小平同志为深圳题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”那年过年，深圳人到处拜年说的不是“新年好”，而是“题了，老人家题了！”说明当时深圳遇到的压力之大，今天的人们不能忘记。十六大以后，深圳根据科学发展观要求，经济社会统筹发展，创新发展，又有了新的基本经验。能够在各种困难的条件下坚持改革创新，就是深圳成功的经验。
第三，建立人才高地以吸引全国人才来开发深圳，这也是深圳成功的经验之一。在我的印象中，深圳之所以发展这么快，是原住民和新深圳人共同奋斗的结果。来自全国各地的人才汇聚到深圳创业，是一条很重要的经验。深圳的发展和改革创新是靠人来实现的。生产力包括物的因素，也包括人的因素。人是生产力中的决定性因素。什么是邓小平同志说的“解放生产力”？人的解放，土地资源的解放，资本的解放，各个方面要素都解放了，才叫做“解放生产力”，才有深圳的大发展。所以，讲深圳的成功，不要忘记人才的贡献。在某种意义上，深圳就是靠人才创造出来的。
第四，充分发挥我国人力资源的优势来发展深圳。中国的一大优势，是劳动力多，人力资源丰富。吸引全国大量的劳动力，既为深圳发展作出贡献，又为我国的富余劳动力找到一条出路。人们常说，廉价的劳动力，好像意味着员工受到不公平的待遇，其实是不对的。深圳就是在充分发挥我国的人力资源优势，创造了使劳动力获得比较高收入的高台阶，是在这样一个基础上发展起来的。如果深圳没有其他地方待遇高，农民工会来吗？现在要解决农民工待遇的问题，我赞成，但是绝不能够否定深圳当年吸引劳动力的做法，绝不能够否定深圳为解决农民工就业问题所作出的贡献。
不要忘记过去，更不要贬低过去，忘记过去就意味着背叛。今天往前走，是有希望、有出路的表现，但是往前走不能把我们的过去否定了。今天改革要深化，尤其要转变经济发展方式，要进一步建立和谐社会，这是在我们已经取得的成就基础上往前走，不是否定过去往前走。
总之，我认为在庆祝深圳经济特区建立30周年的时候，解放思想不能丢，改革创新不能丢，引进人才不能丢，发挥人才资源优势不能丢，这样深圳特区才能开创更好的局面。
让市民有知情权、参与权、表达权和监督权
深圳下一步究竟怎样发展？其中一点就是把深圳特区进一步往外扩展，形成三个圈，深圳和广东形成联动发展圈；深圳与港澳形成联动发展圈；深圳与东南亚形成联动发展圈。因为深圳本身资源有限，深圳在这么有限的地域里面发展，利用自己的资源，恐怕是难以维系的。尽管现在中央把深圳特区的地域扩大了，但还是有限的。根据经济全球化的发展趋势，企业利用更广泛的市场来发展自己，国家利用全球的资源来发展自己，都是成功的经验。深圳要打造新的台阶，就要把这三个圈的文章做好。
另一点，就是深圳要继续发挥引进人才和人力资源优势的成功经验。深圳还要继续引进人才，尤其是适合今天发展要求的人才，同时要重视人才的培养。
这两点我以前已经说过。今天要重点说的是，深圳要继续发展，要让深圳的市民在改革开放上有更多的知情权、参与权、表达权和监督权。因为改革到今天，深圳的发展领域之广、改革内容之深刻，都是前所未有的。如果说过去靠一个领导人的决策可以改变一个地方的面貌，那么今天靠一个团队的决策，都很难处理好所要面对的一些复杂矛盾和问题。所以，这个时候深圳作为经济特区，在发展中要把政治资源利用起来，让公众更多地参与决策。这是深圳现在面临的一个大局面，要有一个新思路。
经济和政治无法截然分家，尤其深圳作为经济社会统筹发展的一个示范区，对社会建设提出了更高要求，从而也对政治发展提出了更高的要求。对于经济建设和社会建设有不同的决策，经济建设通过把权力交给企业和社会，是从上到下放权的过程。社会建设情况就比较复杂，它要解决医疗、教育、社保、养老等问题，解决这些问题都是政府的责任。所以今天中国出现了一个两难的问题，经济体制改革没有完成，我们继续要让市场发挥更大的作用，让企业发挥更大的作用，把权力进一步放下去，但社会领域的建设和改革是由政府来承担的。既然社会问题要由政府来解决，政府能不能为所欲为呢？也不能。政府必须受到制约，这个制约不能仅仅靠行政力量来制约政府。譬如社会建设的项目，投资是不是合理？政府决策一定要和老百姓的真正需要结合起来。经济、社会统筹发展，政府的作用是个非常复杂的问题，公民有知情权、参与权、表达权和监督权，提出这个问题可以说恰逢其时。深圳在这个问题上有条件大胆探索、认真研究。
充分发挥市委全委会和党代表、人大代表和政协委员的作用
首先，从市委来讲，能不能够按照党章的要求，更多地发挥全委会的作用，重大问题都经过全委会讨论和决策。因为全委会的委员是党代会选出来的，有民主决策和监督的权力；他们是来自于各个层面的利益相关者，是各自领域的利益承担者，所以结构要比常委会好，有利于科学决策。同时要让党代表列席全委会，并让参加和列席全委会的同志都有权对决策进行询问或质询。
其次，涉及到重大的民生问题，要充分发挥人大代表和政协委员的作用。现在，深圳也在积极探索，有的政协委员是通过单位选举产生的。代表和委员都要有代表性，要发挥他们的作用。重大决策，尤其关于民生的重大决策要他们参与，他们作为民意代表进行的调查研究，更能确保决策更科学，更符合实际。
第三，涉及到群众切身利益问题的决策，要有合理的组织形式，让公民直接参与、讨论和审议。也就是说，靠一个领导，靠一个团队决策都难以周全的话，那么用民主的力量来保证决策的科学性、正确性，使我们探索创新能够不断地向前发展。（记者姜媛 摄影李伟文）
学术简历：
李君如，中央党校原副校长，中直机关侨联主席。著有《观念更新论》等几十部著作，其中由《毛泽东与近代中国》、《毛泽东与当代中国》、《毛泽东与毛泽东后的当代中国》组成的“毛泽东研究三部曲”，获第十一届中国国家图书奖；著有《邓小平的“治国论”》等论文数百篇，其中《邓小平的“中国特色社会主义论”》、《邓小平的管理思想和领导艺术》获全国“五个一工程”精神产品优秀论文奖。
