十一届全国人大五次会议今天举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民透露，中国在就业方面仍然面临着巨大的压力。
就业形势为何更加复杂
城乡2500万人需就业，招工难就业难并存
2011年，城镇新增就业达到1221万人，这个数字是史上最高，同时登记失业率去年为4.1%，处于历史同期较低水平这两组数据是否证明我国就业形势乐观？对此，尹蔚民回应，今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人，还有900万到1000万农村富余劳动力的转移就业，所以就业总量压力非常大。另一方面，技工和一线普工短缺带来的招工难、大学生就业难的问题突出。因此，就业形势更加复杂。
尹蔚民提出，将采取五种措施解决就业：一是实施更加积极的就业政策，在发展经济的同时带动更多就业岗位的增加，使其处于一个良性互动的状况；二是大力加强职业培训，提高劳动者的就业能力；三是解决好重点群体的就业问题，包括高校毕业生的就业问题，农村富余劳动力转移就业的问题，城镇就业困难人员的就业问题，军队退役人员的就业问题；四是大力鼓励和引导创业带动就业；五是做好就业公共服务工作，提供更好的平台，为劳动者和就业岗位需求之间的信息沟通和服务，创造一个良好的就业环境。
他同时指出，在整个“十二五”期间，高校毕业生仍将处于一个就业人数的高峰期，年均在700万左右。为此，需要拓展高校毕业生就业领域，鼓励和引导高校毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业，引导和鼓励高校毕业生创业。
新农保和城居保如何推进
今年两项制度覆盖人数有望超4亿
新农保和城镇居民基本养老保险是最近几年社会保险制度的一个大创新。到去年底这两项社会保险国家直接部署的试点地区已达60%以上，参保的城乡居民已经超过3.32亿人，如果加上各地自行开展的试点，总参保人数已经超过3.64亿人。
人社部副部长胡晓义说，为了在年底前基本实现这两项制度的全覆盖，要重点做好以下工作：一是资金的安排、调拨和分配；二是试点地区或新覆盖地区的服务网络的建设，特别是乡村、社区、基层服务网络的建设，使这项惠民的政策能够及时地落实到老百姓身上；三是加强相关工作人员的培训；四是加大宣传的力度，让老百姓真正知道这项惠民政策惠从何来、惠在何处。同时他还表示，有信心今年这两项制度的覆盖人数达到甚至超过4亿人。
是否会打破公务员“铁饭碗”
不断总结完善深圳试点经验，将来可作借鉴
从2007年开始在深圳试点的公务员聘任制改革也受到广泛关注。尹蔚民评价，从深圳试点的情况来看，效果还是比较好的，特别是聘任制公务员自身也认为由原来的“铁饭碗”变成了“瓷饭碗”，所以更有工作的动力。
尹蔚民说，聘任制公务员仍然在试点进程中，能不能在全国推行，这是深圳试点需要进一步回答的问题。他表示，积极支持和鼓励深圳市进行探索，不断完善聘任制公务员的办法，经过不断地总结完善，形成一套规范的制度和办法，以便为将来在全国推行聘任制公务员提供借鉴。
他还透露，要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。针对企业与机关、事业单位的退休人员待遇差别较大的问题，他说，这是由于制度不同带来的待遇差，现在已在五省市开展事业单位养老保险改革试点，将来会在总结试点的基础上完善这一制度，到合适的时候在全国推行，并在此基础上推进机关工作人员养老保险制度的改革，以解决这一问题。
