鲁广锦:
　　女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办公室新闻发布会，四川汶川特大地震发生已经一年，中国共产党和中国政府高度重视灾后重建工作。今天我们请来了国家发展改革委员会副主任穆虹先生，介绍四川汶川特大地震之后恢复重建有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有财政部经济建设司司长王保安先生、住房城乡建设部城乡规划司司长唐凯先生。现在我们先请穆虹先生简要介绍有关情况。

　　2009-05-08 09:53:42

　　穆虹:
　　女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！去年5月12日中国发生了震惊世界的汶川特大地震。一周年之际，我们深切悼念在地震灾害中不幸罹难的同胞，深切缅怀在抗震救灾斗争中英勇献身的烈士，对自强不息、坚强不屈，奋力重建家园的灾区广大人民表示崇高敬意，向所有关心支持抗震救灾和灾后恢复重建的社会各界及海内外人士表示衷心感谢。

　　2009-05-08 09:54:20

　　穆虹:
　　汶川特大地震使灾区人民生命财产和经济社会发展蒙受了巨大损失。通过灾后恢复重建，尽快恢复灾区群众正常生产生活秩序，重建美好家园，是党中央、国务院的重大工作部署，是全中国人民的共同愿望，为国际社会所关注，它关系到灾区群众的生计和稳定，关系着灾区的长远发展。一年来，在党中央、国务院坚强领导和亲切关怀下，灾区党委、政府组织广大干部群众发扬伟大的抗震救灾精神，全党全军全国各族人民弘扬一方有难、八方支援的优良传统，以科学发展观为指导，坚持“以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶”的方针，有力、有序、有效地推进灾后恢复重建各项工作，并取得了重要的阶段性成果，为夺取抗震救灾工作的全面胜利奠定了坚实基础。我在这里向大家简要通报一下截止目前灾后恢复重建的进展情况。

　　2009-05-08 09:54:55

　　穆虹:
　　根据国务院颁布的《汶川地震灾后恢复重建条例》、《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》和《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》，国家组织四川、甘肃、陕西三省编制并于去年9月陆续印发了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和城乡住房、城镇体系、农村建设、公共服务、基础设施、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾、生态修复和土地利用等十个专项规划，提出了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，明确了恢复重建的各项主要任务，建立了法规、政策、资金和实施保障体系，建国以来涉及范围最广、任务量最重、内容最复杂、难度最大的灾后恢复重建工作由此全面展开。

　　2009-05-08 09:55:39

　　穆虹:
　　经过灾区广大干部群众的艰苦努力和社会各界的倾力支持，灾后恢复重建工作取得重要进展。到目前为止，四川、甘肃、陕西三省农村住房维修加固已完成99.5%；倒毁住房重建开工95.7%、完工76.6%。城镇住房维修加固已完成48.9%；倒毁住房重建开工40.1%，完工8.9%。各类学校开工75%，完工7.8%。医疗卫生机构项目开工60.6%，完工12.9%。铁路、高速公路、机场等重要交通基础设施已全面修复并恢复使用功能，灾区受损干线公路93%已开工建设，农村公路15%完成恢复重建。通信设施已完成恢复重建投资的近70%。三省农业生产基础设施和服务体系恢复重建已全面启动，去年粮食总产量比上年增长4.63%。灾区98%的工业企业已恢复生产，95%以上的受损商业网点已恢复经营。工业、旅游、文化产业恢复重建项目开工85.9%。城镇体系建设、农村建设、防灾减灾、生态修复、土地整理复垦、精神家园等规划项目也全面启动。截至2009年4月底，四川、甘肃、陕西省灾后恢复重建已完成投资3600多亿元，约占规划总投资三分之一。

　　2009-05-08 09:57:33

　　穆虹:
　　灾后恢复重建进入全面实施阶段后，在国务院领导下，已明确由灾区省级人民政府对本地区的灾后恢复重建工作负总责，四川等省也成立了灾后恢复重建领导机构，统一领导、组织协调、督促检查灾后恢复重建规划的实施，市、县人民政府具体承担和落实恢复重建各项任务。为指导规划实施，协调政策落实，研究解决灾后恢复重建中的有关重大问题，国务院成立了汶川地震灾后恢复重建工作协调小组。根据灾后恢复重建总体规划确定的目标和重建任务，国家有关部门制定下发了中央财政地震灾后恢复重建基金管理和分省包干方案，目前已累计下达中央基金1540亿元。此外还安排了国外金融组织和政府优惠贷款18亿美元。

　　2009-05-08 09:59:42

　　穆虹:
　　还要特别提到的是，20个对口支援省市认真贯彻落实党中央、国务院的工作部署，以高度的政治责任感、紧迫感和使命感，从大局出发，组织精兵强将到灾区一线工作，迅速启动了一批民生工程的建设，与灾区群众同甘共苦、水乳交融，为推进灾后恢复重建发挥了重要作用。

　　2009-05-08 10:03:25

　　穆虹:
　　到过灾区的人们，无不为灾区干部群众浴火重生、自强不息、重建家园的精神所感动，为灾后恢复重建所取得的成果感到振奋。但我们也清楚地认识到，当前灾后恢复重建取得的成绩还只是阶段性的，下一步的工作任务仍然十分繁重。为进一步加大各项工作力度，加快恢复重建进度，力争在两年内基本完成原定三年的目标任务，让灾区人民早日过上更加幸福美好的生活，奋力夺取抗震救灾斗争的全面胜利，我们还有大量艰苦的工作要做，还须加倍努力。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

　　2009-05-08 10:03:39

　　鲁广锦:
　　下面请记者朋友提问，提问仍然按惯例，首先通报一下自己所属的媒体，同时为了使更多记者朋友有提问的机会，请每位提问的记者最好提一个问题。

　　2009-05-08 10:03:55

　　中央电视台记者:
　　我想请问穆主任，政府工作报告提出，加快进度，尽量在两年内完成三年的任务，让灾区人民尽快过上美好的生活，从目前看，这个进度的完成有没有把握？另外还有一个问题，大家很关心，现在进度确实是很快的，怎么在又好又快"好"字当头上还是要把握好关，因为现在是一个高峰的全面开工日期，监管体制在前面的基础上怎么全程进行监管？谢谢！

　　2009-05-08 10:05:32

　　穆虹:
　　谢谢您的提问，在这次十一届全国人大二次会议审议批准的政府工作报告中明确提出，灾后重建要加大力度、加快进度，力争在两年内基本完成原定三年的目标任务，让灾区人民早日过上更加幸福美好的生活。我想首先解释一下，加快灾后恢复重建时间上的概念，灾后恢复重建总体规划是我们于去年9月份发布的，以此作为起点，原定三年的恢复重建的目标任务应该在2011年的9月份完成，力争2年完成，就意味着完全的时间要提前一年，就是提前到2010年的9月。

　　为了加快灾后的恢复重建，现在四川省、甘肃省、陕西省都在根据本省的具体的实际情况，对设定的完成目标的进度和有关的工作进行必要的调整，比如四川省已经提出，到2010年9月要基本实现“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的目标，他们也提出了一些具体的指标，比如说城乡住房（包括城市和乡村住房修复工作）和学校医院等重要的民生工程要在这个时点上全部完成，甚至有的要提前完成。重要的基础设施要做到基本完成，灾后恢复总体投资和累计完成的项目要达到总任务的85%。

　　2009-05-08 10:07:22

　　穆虹:
　　我也想提醒朋友们注意政府工作报告中的提法，一个是力争我们要做这种努力，通过我们的工作来争取实现这个目标。同时，我们提到要力争在两年基本完成原定三年的目标任务，并不意味着全部完成。比如说四川提出要完成总任务的85%左右，这就意味着还有15%要在以后年度完成。我也相信我们三个重灾省会根据政府工作报告中提出的这个要求，根据本省的实际情况，实事求是地调整他们恢复重建的实施进度。我还想说明一下，就是提前一年完成任务，这个难度不可低估，但是经过努力，用两年的时间基本实现灾后重建目标任务是有可能的。

　　2009-05-08 10:10:35

　　穆虹:
　　首先，根据截至目前三省灾后重建的实际进度，也就是我刚才向大家介绍的，实际完成的进度我们已经打下了很好的基础。到了今年的4月底，据我们了解，恢复重建已经完成投资（三省的数字）3600亿，超过了我们规划总投资的1/3，也就是说我们用1/4的时间已经完成了1/3的工作任务。灾后重建已经有了一个良好的开局。

　　2009-05-08 10:14:18

　　穆虹:
　　其次，大家可能注意到，中央已经把灾区的灾后重建作为当前扩大内需、促进经济平稳较快发展“一揽子计划”的一项重要内容。在“一揽子计划”实施过程中，国家将加大对灾区资金的投入，加快灾后恢复重建基金的拨付。3000亿元中央灾后重建基金现在已经下达了1540多亿元，国家还安排了国外优惠紧急贷款18亿美元支持恢复重建。

　　2009-05-08 10:14:53

　　穆虹:
　　从其他的外部支援力量来看，目前用于灾区灾后恢复重建的社会捐助资金、银行贷款、对口支援的资金到位的情况也很好。我特别要说的是，当前面临国际金融危机的影响，各个对口支援的省区已经明确表示，尽管有金融危机冲击造成的临时困难，但是坚持支持灾区的决心不变、力度不变、目标不变，他们通过压缩本地区的行政开支，保证援建资金及时到位。

　　从三个受灾省的情况看，他们也在尽全力落实本地的政府资金，利用这次财政部代地方发行的政府债券，增加灾后恢复重建的投入，他们也在努力引导和吸引更多的社会资源投入灾后重建。应该说，扩大内需的政策为灾区的灾后恢复重建增加了新的动力。

　　2009-05-08 10:17:44

　　穆虹:
　　还有一点非常重要，目前从中央到地方，我们已经建立起一套运转有效，包括组织领导、法律政策、规划计划、资金供应、实时监管，一系列的保障体系，这些都为我们提前完成灾后重建任务提供了强有力的支撑。刚才记者朋友提到，如何保障灾后重建，在加快进度以后能够做到又好又快，这一点也是我们十分关心的问题，加快进度以后肯定会对我们的监管工作提出更高的要求。前不久审计署刚刚完成一轮对灾区重建资金监管的审计，我见到了审计结论，到目前为止，灾区还没有发现重大的违法违规行为。这个情况虽然我们听来很欣慰，但是并不意味着今后我们可以放松工作力度。现在我们考虑中央的有关部门，包括三个受灾省区，我们要根据目前加快进度的要求，重点加强我们的监管工作，特别是以资金安全和工程质量为重点的监管工作，谢谢大家。

　　2009-05-08 10:21:33

　　英国金融时报记者:
　　我记得去年6月份的时候相关官员发布的信息表明，中国政府计划建100万活动的板房，但是昨天根据四川省人民政府的官员透露，现在已经建成的活动板房的数量只有62万套，为什么100万的目标没有实现？另外，现在还有多少受灾群众是居住在临时板房内？还有多少人因为缺乏活动板房而没有能够住进板房，他们这些人是如何安置的？还有您预计要多长时间才能保证所有人都能够被安置到活动板房中？谢谢！

　　2009-05-08 10:24:26

　　穆虹:
　　这个问题我想请建设部的唐司长给您介绍一下。

　　2009-05-08 10:30:39

　　唐凯:
　　在去年的5月12号地震发生以后，当时中央政府非常关注受灾群众的临时居住问题，所以在5月18号就已经派出先遣组到四川去做准备，为安置房做准备，当时安置的办法还包括有帐篷，或者是投亲靠友等等的办法。在当时非常紧急的情况下，初步考虑要建设100万套安置房，后来在建设的过程中逐步地落实下来，实际上建到62万套的时候，人已经都基本安置了，所以当时就没有再继续做新的安置房。您的那个问题，是不是有人没有临时住所，这是没有的，当时做了一些计划，有的都已经开始订货了，但是考虑到已经全部基本安置完毕了，就没有再继续建设活动板房。这是您刚才的一个问题。

　　2009-05-08 10:31:01

　　唐凯:
　　第二个问题，关于现在有多少人回到了永久性住房里。随着一年来的建设，在农村地区的农房建设速度比较快，刚才穆虹副主任已经说了三个受灾省的大概数，我刚刚从四川回来，如果用最新的数据，农村农房的加固维修部分已经全部做完。新建的部分，已经做到超过98%，这是属于开工的，完工的能够占到超过80%，所以在农村这部分，永久性住房的速度很快，四川完全有把握在今年冬季入冬前农村的受灾群众能够回到永久性住房中，这是农村的一部分。

　　第二部分，就是城镇居民的住房，根据我最新的数据，城镇居民住房加固的部分，有很多房子需要加固可以使用的，加固部分现在开工的已经超过60%，重新开始恢复重建的那些房子，开工的部分已经超过40%，已经完工的超过10%，有3万多套，即使是这样，我们感到速度还要加快，这个也会努力地去在今后的恢复建设过程中使受灾群众能够尽快地回到永久居住的房子里。

　　2009-05-08 10:33:37

　　穆虹:
　　具体的我想再说一句，城乡居民住房建设是我们在恢复重建工作中最关心，也是最重要、最优先的一部分，我也想重复一下刚才唐司长的一些结论性的意见，就是目前受灾省农民住房的维修加固已经接近全部完成。他们倒毁需要重建的住房，我们现在是争取在今年年底，最迟到明年春节以前要全部完成，所有农民要进住永久性的住房。按灾区省设定的目标，到明年的9月份，城镇居民要争取全部住进新房。

　　2009-05-08 10:37:09

　　中国国际广播电台记者:
　　请问财政部的王司长，刚才也提到中央财政建立了灾后恢复重建基金，我们想知道，目前基金在安排使用方面的情况是怎么样的？另外，我们想知道财政部是否出台了一些政策措施，确保这些资金物资都用在灾区建设最急需的地方？谢谢！

　　2009-05-08 10:38:18

　　王保安:
　　感谢你提出一个很有针对性，也很有实质性的问题。中央财政按照党中央、国务院的战略部署和具体的工作要求，把恢复重建工作作为财政工作的重中之重，立足于以人为本、坚持自力更生、国家扶持、社会帮扶的原则，按照科学规划、统筹兼顾、分布实施的要求，制定了一系列加快灾区恢复重建的政策措施。

　　第一，就是建立了中央财政地震灾后恢复重建资金3000亿元，去年下半年以来，在国家财政收支形势比较紧张的情况下，中央财政通过动用预算调节基金、大力调整财政支出结构，包括压缩一部分行政经费，保证了中央地震灾后恢复重建基金安排的需要。

　　2009-05-08 10:44:02

　　王保安:
　　第二，以中央恢复重建资金为主导，注重协调和统筹其他五个渠道的资金来源，包括地方财政的配套、市场主体的自筹、社会捐赠、对口支援等等，以保障发挥各类资金的效果，形成合力，确保恢复重建工作的进程。

　　第三，突出了恢复重建的重点，刚才穆虹主任已经讲了，尤其是城乡住房、教育、医疗卫生、生态环境保护、基础设施建设等。到目前为止，要安排的教育资金已下达91.8%，城乡住房补助资金100%已经拨付到位。这都说明中央财政在安排灾后恢复重建资金，突出重点方面做的是比较好的。

　　第四，加快了资金的拨付进度。

　　2009-05-08 10:49:22

　　王保安:
　　第五，创新机制、健全制度，确保中央灾后恢复重建基金安全高效使用，主要表现在三个方面：一是中央财政建立了三项制度，包括重建资金的预算管理办法，银行贷款的贴息管理办法、资金包干使用的管理办法，通过这三个办法的建立，解决资金运用的有章可循、有法可依的问题。二是加强了监督检查，包括横向的配合监察部、审计署等单位的检查；还包括纵向的，运用财政专员办的力量进行日常检查。三是创新的运作机制，采取总量包干和分类控制相结合的包干办法，既明确地方灾后恢复重建的主体责任，又充分调动各方面积极性，将资金安排的自主权下放到受灾地区，由地方根据规划确定的十个方面任务以及当地实际情况和轻重缓急等因素安排使用。使灾后恢复重建问题都能在“一线”解决，不用“跑部”和“跑省”，可以集中全部精力搞重建，使资金真正安排到急需的地方。

　　2009-05-08 10:53:22

　　BBC记者:
　　去年在地震发生后我们看到温家宝总理向那些失去孩子的父母保证，一定要调查为什么在地震当中，当其他一些政府和社会建筑没有倒塌的情况下，而学校却倒塌了，造成很多孩子的死亡。但是我们到现在为止还没有看到有关调查的结果或者是报告被公布，为什么中国政府辜负了这些失去孩子的父母，令他们失望了，为什么中国政府没有对于那些可能是不符合建筑标准而倒塌的学校进行调查并且公布相关的结果？

　　2009-05-08 11:00:14

　　穆虹:
　　这个问题请建设部的唐司长回答你。

　　2009-05-08 11:01:56

　　唐凯:
　　这个问题是一个很多人关注的问题，也是我们非常关注的问题。为什么这么说呢？实际上地震发生以后我们一直在研究建筑在被自然灾害破坏的情况下如何减灾的问题，如果我们解决好这个问题，我觉得是人类在适应自然灾害，在抵御灾害和减灾方面是进了一大步。我想大家跟我一样知道，在人类进化的这么长的历史中，我们有各种各样的自然灾害。如果说我们变成了集中居住的，或者说住到了楼房里，也就是几千年的历史，在这几千年的过程中也发生过各种各样的灾害，人类也一直在摸索，怎么在自然灾害影响人类居住安全的情况下减灾。但是遗憾的是，到现在为止，对地震这种自然灾害，发生在不同地方的不同的地震，它的作用机制是完全不一样的。对房屋和建筑的影响，非常难去定量描述，我们不断地在请各国专家，还有中国各地的专家，包括专门从事抗震和建筑质量鉴定的专家一起在研究这些问题。具体到汶川地震这样一个灾区，建筑物必须使用抗震烈度八度及以上的设防，这样的话破坏程度可能会小一些。

　　2009-05-08 11:02:08

　　唐凯:
　　但是至于地震波怎么过来，与房屋建筑的布局是什么关系，目前技术条件下很难定量地确保在符合抗震条件的情况下绝对不出问题。所以，现在仍然在研究，我想今后也继续在研究这个事。如果各方面专家有什么好的办法，对建筑物在灾害过程中能够更好的提高抵御能力的话，我们也想很好地交流。也许这个问题还有一个含义，比方说学校这些建筑物的倒塌是不是应该有人负责。我们认为所有倒塌的建筑物都应该去找找原因，到底是怎么回事，这个量非常大，难度也非常大，因为在查找原因的时候，我刚才说了，地震的破坏力，产生的作用是怎么影响这个建筑物的，我们有时候还不能够给它定量化，这是一方面，从技术上说非常复杂。

　　第二个问题，很多建筑物在地震倒塌的时候，在施救过程中已经把倒塌的建筑物给拆除了，很难分析建筑物被破坏的机制是怎么样，但是你可以分析图纸，一个建筑物的倒塌究竟追究哪一个环节，是设计的问题还是施工的问题，还是监理的问题，还是不正确使用的问题等等，到底是哪个环节出了问题。到现在为止我们还没有发觉是人为因素使这个建筑物在灾害过程中损坏，使人遭受伤亡。但是这个事情责任到底应该怎么样，我相信当地的各级政府非常重视，他们还在不断分析和研究这个问题，但是因为难度非常大，现在很难给出一个结论。

　　2009-05-08 11:09:48

　　穆虹:
　　我还要补充一下，这次里氏8级的特大地震，给我们造成了重大的人民生命财产的损失，其中包括巨大的伤亡，孩子的伤亡是我们心中最痛的部分，我们一定会从这次地震中吸取教训。温家宝总理已经明确提出，要把学校建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑，我们在灾后重建工作中也是这样做的。目前从整个灾后重建的进度来看，学校的进度是比较快的。大家可能记得，去年9月份开学的时候，孩子们分别在永久校舍和临时安置的板房中实现了按时开学。到目前为止，已经有大约70%的孩子进入了永久性的校舍上课。从目前的情况看，到今年底我们可以保证95%的孩子进入永久性校舍上课。到2010年春季开学的时候，我们要保证所有的孩子进入永久性校舍上课。

　　另外，我也向大家透露一个情况，就在今天下午，国务院将召开全国电视电话会议，国务院领导要亲自部署全国中小学校舍安全工程，要对全国存有安全隐患的校舍进行全面的加固改造，这是一个非常庞大的工程，但是我们一定要做。我想这也是对汶川地震最好的纪念。

　　2009-05-08 11:18:16

　　凤凰卫视记者:
　　我有三个问题，首先问财政部王司长，虽然现在灾区重建工作确实是在如火如荼地进行，但是我们在一线也发现了一些问题，比如说在聚光灯之内和聚光灯之外，也就是出名和非出名的灾区进展是不平衡的，请问您是不是认为这是财政资金分配不够均衡的问题？第二个问题请问唐司长，在我们说重建农村的安居工程的情况下，我们规定没规定地点的问题？因为我们在灾区看见有些村民重建是在山崖旁边，等于他在半山腰的山崖建也是不安全的，请问国家有没有规定？第三个问题请问穆虹主任，在去年6月份国务院发了一个政策，就是说要优先考虑建学校、医院和公共设施，包括镇政府等等这些建筑，但是现在学校确实是已经进展得很不错了，但是我们走了好几个灾区的医院，现在连图纸都还没有设计出来，我想请问医院的重建能不能达到你们的时间表？谢谢！

　　2009-05-08 11:20:54

　　王保安:
　　我想你问的是，相对51个特重灾县和相邻的非重灾县之间的政策怎么衔接的问题，就是聚光灯内和聚光灯外。

　　2009-05-08 11:21:34

　　凤凰卫视记者:
　　我问的主要是著名灾区和非著名灾区它们同属于极重灾区，比如说像映秀和青川这两个地方，是不是有财政分配不均的问题？

　　2009-05-08 11:23:20

　　王保安:
　　中央财政灾后恢复重建基金、对口支援等重点支持纳入国家规划的51个极重和重灾县，支持力度很大。在51个极重和重灾县内，中央财政执行的是统一政策，在这之间只有项目，恢复的先后次序和轻重缓急问题，没有政策和具体措施以及标准的不统一问题。中央财政灾后恢复重建基金主要是根据规划确定的重建任务、灾害损失以及对口支援、社会捐赠资金等因素来分配，标准是统一的。

　　2009-05-08 11:23:40

　　唐凯:
　　我来回答第二个问题，谢谢你刚才提到的非常关注农村居民住房建设问题，我们这次受灾村民住房的恢复重建应该是一个量大、面广的题目，从现在来看，村民农房的恢复建设进度还是比较好也是比较快的，因为涉及到社会各方面和各级政府一起动手，村民自己的积极性也充分发挥，大家互相帮助，所以速度比较快。但是实际上，无论中央政府也好，还是受灾地区政府也好，还是援建省也好，我们最最关心的问题就是安全问题，因为建设面比较广也比较散，它的质量，是不是有那么多的技术力量去保障，这是一个很大的事情。在这种情况下我们主要在两个方面做工作：一是及时开展村庄规划，村庄规划编制实施中尊重村民意愿，同时考虑如果有地质不利的情况，有一个避险的问题。但是总体来说，根据现有的经验，原地重建情况相对简单一些，凡是大规模异地转移重建的，进度都非常慢，而且难度大得多。确实有一些在地震过程中宅基地和耕地灭失的现象，这个就不得不进行异地安置了。但是在这过程中，我们一是保证有村庄规划，在选址上做安全保证。二是在村民建房中要有技术人员去指导，而且现在的受灾省和援建省有很多很多创造性的做法，因为时间很短我就不详细介绍了，他们真的做得非常好，当然面临的问题也很严峻，我们非常关注。这是关于村民建房的安全问题。谢谢！

　　2009-05-08 11:30:03

　　穆虹:
　　我来回答您第三个问题，就是关于灾区有些医院的恢复重建进度问题。首先，我们在工作安排上，在重建规划和实施计划中，学校和医院在公共服务设施里面都是排在第一位的，我们非常重视这个问题。从我刚才向大家通报的情况来看，整体情况，受灾三省医疗卫生设施的开工目前是60.6%，完工了12.9%，接近13%。这不代表在某些地区有个别医院可能因为选址问题、勘探设计、包括组织工作方面的问题会有滞后的情况。如果有这种情况，我希望你们能够把具体的地点，存在的具体情况能够向当地的政府提出，你也可以向我们直接提出，或者可以向卫生部提出。我们有责任去督促地方加快这方面的工作。我们的愿望和灾区省的愿望都是同样的，我们要争取在两年，也就是在明年的9月份，把所有医院恢复重建工作都完成。谢谢你！

　　2009-05-08 11:38:32

　　鲁广锦:
　　因为时间关系，马上到11点半了，很多记者朋友还有问题，现在进入最后一个问题，如果没有回答大家的问题，您可以把问题留下，我们会请有关方面进行回答。

　　2009-05-08 11:42:16

　　上海东方早报记者:
　　请问穆虹主任一个问题，刚才大家都介绍了很多在物质上的灾后重建，您能在以下三方面谈一下您对于心理上灾后重建的进展以及问题吗？第一，过去一年还是有一些灾区的干部群众，因为严重的心理创伤而自杀，最近一个是北川宣传部的副部长冯翔。第二，去年地震之后，大概有十几万的社会志愿者到灾区表达爱心，这种面对面的人文关怀对于灾区群众是有很大帮助的，现在远远没有这么多志愿者再去关爱他们，这种爱心的大起大落是否也会对心理重建有影响？第三，灾后重建资金规模巨大、时间较短，审计署已经查出来有少数单位套取、挤占、挪用地震灾后重建资金，对于这部分重建者，他们的心理问题您怎么看？谢谢！

　　2009-05-08 11:42:34

　　穆虹:
　　谢谢您的问题，这是一个非常重要的问题，是我们在灾后重建中也不容忽视的问题。我们除了开展大规模的物质方面的灾后重建，对灾区人民群众的精神建设也是非常关注的。党中央、国务院领导对此做出了指示，据我所知，主要受灾省的党委和政府，像四川，他们已经为此组织了专门的工作班子，组织了一些心理卫生方面的专业人员到灾区，在灾区设置一些工作站，来为灾区的干部群众提供心理服务。应该说这种巨大的心理伤害不是短期内能够完全恢复的，特别是在灾区一线工作的一些干部，他们有的自身家庭中就有人伤亡，从灾后投入抗震救灾，进而转入非常繁重的重建工作，他们的心理压力是可想而知的。所以，我想政府采取的这些措施都是有针对性的。除了政府做的这些事情之外，你也提到有大量的社会志愿者，他们自愿地、主动地到灾区提供心理服务，我想这也是对灾区人民心理卫生健康的恢复的一支重要的力量，我们今后也会继续依靠这支力量。这项工作在前不久四川省通报的情况里，我记得他们也谈到，中央有关部门与受灾省现在也联合做一些事情，比如说在灾区增加安排一些文艺、体育的活动，现在灾区的广播电视功能已经都恢复了，同时还为他们安排一些尽可能丰富多彩的文艺活动和电影放映，宣传部门还组织一些图书下乡的活动，我想这些目的都是一个，就是能够尽快使我们灾区一线的干部群众心理的伤害能够早日康复。谢谢你。

　　关于您刚才提到的对于资金监管方面出现的个别问题，我想请财政部的王保安同志补充一下。

　　2009-05-08 11:43:05

　　王保安:
　　关于恢复重建资金在审计过程当中出现的个别问题，我简单做个说明。为了保证各渠道资金用于恢复重建的安全性和有效性，我们建立了一系列的规章制度，从当前来看，整个恢复重建资金的使用应该说是安全的，也是有效的，也得到了灾区广大人民群众的拥护，对保证整个恢复重建工作的高效率地运行确实起到了保障作用。为保证这个资金的安全和有效使用，除了建立三项制度，做到有章可循、有法可依外，主要是采取了定期检查和不定期检查相结合的方式，一个是以监察部为主导的，发改委、财政部等有关部门参加的一套监督检查体系，从目前来看也是有效的，没有发现明显的或者大规模违规资金。对于个别出现的问题，有一些是属于对政策理解不到位、不准确带来的，也有一些是基层个别单位和部门在资金使用上，过多地考虑了本单位的利益出现的违规问题，对这类问题，我们有个基本原则，就是按照财政资金违规使用的处罚条例，发现一起处理一起，而且要从快、从重处理，为恢复重建资金的安全高效使用提供有力的纪律保障。

　2009-05-08 11:46:25

　　王保安:
　　我需要补充一句，除了财政资金，中央财政恢复重建资金的安全性以外，我们已经建立了一个台账制度，这个台账制度有利于统筹对口支援、社会捐赠等渠道的资金，确保各个渠道的资金都能够正常高效地运转使用。

　　2009-05-08 11:50:19

　　鲁广锦:
　　今天发布会就到这里，谢谢大家！

　　2009-05-08 11:52:42