主持人鲁广锦:

　　女士们、先生们，记者朋友们，上午好。10月份第十次全国妇女代表大会将在北京举行，为使记者朋友和社会各方面更好地了解中国妇女事业五年来的发展情况，今天我们请来全国妇联副主席书记处黄晴宜女士介绍相关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有全国妇联副主席、书记处书记陈秀榕女士和全国妇联副主席、书记处书记洪天慧女士。

　　现在我们先请黄晴宜女士做一个简要情况介绍。

　　2008-09-24 09:51:43
　　黄晴宜:

　　女士们、先生们，上午好！很高兴在这里和大家见面。感谢中外记者朋友长期以来对中国妇女发展的关注和支持！

　　今年10月28—31日，中国妇女第十次全国代表大会将在北京举行，欢迎各位媒体朋友关注中国妇女十大，关心中国妇女的发展。下面，我代表全国妇联就五年来中国妇女的发展状况向大家做一介绍。

　　2008-09-24 09:57:29
　　黄晴宜:

　　一、中国政府高度重视妇女和妇女工作

　　五年来，中国政府始终坚持马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等基本国策，采取切实有效的措施，有力地推动了我国妇女事业的健康发展。

　　1、完善法律法规，维护妇女合法权益。我国目前已经形成了以宪法为基础，以妇女权益保障法为主体，包括其他相关法律在内的保障妇女权益、促进妇女发展的法律法规体系。2005年修订的妇女权益保障法修正案明确规定“实行男女平等是国家的基本国策”。新修订的宪法、2002年颁布的农村土地承包法以及2007年制定的就业促进法等，都特别强调保障妇女儿童权益。

　　2008-09-24 09:58:51
　　黄晴宜:

　　2、实施纲要规划，确保妇女发展与国民经济和社会发展同步。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对妇女儿童发展目标、主要任务提出了明确要求，确保妇女发展与经济社会发展同步规划、同步实施。2006年，国务院妇女儿童工作委员会对各地、各部门实施《中国妇女发展纲要（2001-2010）》、《中国儿童发展纲要（2001-2010）》情况进行的中期评估督导，结果显示，纲要实施整体状况良好。妇女工作协调机制日趋完善，社会化妇女工作格局基本形成，全社会进一步形成尊重妇女、促进妇女发展的良好氛围。

　　2008-09-24 09:59:21
　　黄晴宜:

　　二、广大妇女积极参与经济社会发展

　　五年来，全国亿万妇女自强不息、勇于进取，为我国经济、社会发展做出了重要贡献，自身进步与发展程度得到进一步提高。

　　1、在经济社会建设中建功立业。目前，全国就业人口中女性已超过45.4%，妇女就业结构得到优化，就业层次不断提高。以中小企业为主的女企业家占我国企业家总数的20%左右，创业女性明显增多。

　　2008-09-24 09:59:46
　　黄晴宜:

　　2、在民主政治建设中奋发有为。目前，在党和国家领导人中有8位女性。第十一届全国人大代表和全国政协委员中女代表和女委员分别占21.33%和17.7%，比第十届提高了1.09和1个百分点。女性居委会委员和村委会委员分别占委员总数的48.2%和23.2%，有力地推进了基层民主政治建设。

　　2008-09-24 10:00:59
　　黄晴宜:

　　3、在精神文明建设中施展才华。广大妇女积极参与公民道德建设、“迎奥运、讲文明、树新风”等精神文明创建活动。一大批三八红旗手和全国2600多万户五好文明家庭，为妇女和家庭树立了学习榜样。

　　2008-09-24 10:02:07
　　黄晴宜:

　　4、妇女自身发展取得明显进步。男女平均受教育差距进一步缩小，妇女平均受教育年限达到7.3年。孕产妇死亡率由2003年的51.3/10万下降到2007年的36.6/10万。妇女的平均预期寿命达75.25岁。

　　2008-09-24 10:02:38
　　黄晴宜:

　　三、妇联各项工作实现了创新发展

　　五年来，全国各级妇联组织在党和政府的领导下，充分发挥组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的作用，各项工作实现了创新发展。

　　2008-09-24 10:03:23
　　黄晴宜:

　　1、统筹推进城乡、区域、不同群体妇女发展。全国各级妇联组织建立巾帼科技示范基地26万多个，为1.2亿人次妇女提供各类教育培训，带动妇女创业就业及劳动力转移1300多万人次，推动建立泛珠三角、长三角、环渤海等六个区域妇女合作发展组织，动员组织妇女为促进经济社会又好又快发展作贡献。组织实施“母亲水窖”、“春蕾计划”等公益项目，募集资金、物资价值12.23亿元，重点为贫困地区妇女儿童办实事。

　　2008-09-24 10:03:58
　　黄晴宜:

　　2、切实维护妇女儿童合法权益。积极参与妇女权益保障法、未成年人保护法等多部法律的制订和修改，推动25个省区市出台预防和制止家庭暴力的法规政策。实施“维权行动计划”，建立4万多个妇女儿童法律服务机构，推动查处侵犯妇女儿童权益的典型案件。积极开展关爱农村留守流动儿童行动。

　　2008-09-24 10:04:17
　　黄晴宜:

　　3、进一步加强妇女儿童思想道德教育。在广大城乡社区开展“和谐家庭”、“平安家庭”、“迎奥运、讲文明、树新风”、妇女健身、节能减排家庭社区行动等创建活动，吸引广大妇女群众踊跃参与。深入开展“小公民道德建设计划”和“争做合格家长、培养合格人才”活动，建立54万多个家长学校和社区家庭教育指导机构，不断提高家庭教育工作水平。

　　2008-09-24 10:06:11
　　黄晴宜:

　　4、深化中外妇女的友好交流与合作。成功举办纪念联合国第四次世界妇女大会十周年会议，协助政府完成了联合国对中国执行《消除对妇女一切形式歧视公约》第五、六次国家报告的审议，得到了国际社会的好评。精心组织开展中法、中俄等多个中外妇女文化周活动，深化并拓展国际合作项目。目前，全国妇联已同170个国家和地区的近700个妇女儿童组织和机构以及联合国系统有关机构建立了友好关系，在促进中外人民友好事业中发挥了应有作用。

　　2008-09-24 10:07:07
　　黄晴宜:

　　5、切实加强妇联组织自身建设。目前，全国已有7.6万名各级妇联干部，83.3万个妇联基层组织，组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖水平明显提高，与港澳台地区妇女组织和妇女人士的交流交往进一步加强，组织保障更加有力。

　　2008-09-24 10:08:27
　　黄晴宜:

　　我国妇女发展和妇女工作也面临着一些问题和挑战，妇女发展还存在城乡和地区差异，妇女权益保护有待进一步加强，妇女整体素质有待进一步提升。我们坚信，有党和国家的关怀与重视，有各级妇联组织的不懈努力，有社会各界的热心支持，随着我国经济社会的进一步发展，这些问题将会逐步得到解决，对此我们充满信心。

　　下面，我和我的同事陈秀榕副主席、洪天慧副主席愿意回答大家的提问。谢谢！

　　2008-09-24 10:09:18
　　鲁广锦:

　　下面请记者提问。

　　2008-09-24 10:10:23
　　凤凰卫视记者:

　　请问陈主席，中国政府现在为了遏制家庭暴力，保护妇女权益有哪些最新的举措？各地妇联能够发挥什么作用？妇女遇到家庭暴力的时候可否通过拨打110得到帮助？

　　2008-09-24 10:11:14
　　陈秀榕:

　　这些年来，各级妇联积极推动反家庭暴力法规建设，国家在新修订的《妇女权益保障法》中，增加了关于反对家庭暴力的内容， 25个省区市也出台了预防和制止家庭暴力的法规政策。前不久，全国妇联又与最高人民检察院、公安部、司法部等七部委联合制定了《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》，旨在进一步做好预防和制止家庭暴力工作，依法保护妇女儿童的合法权益。《意见》将家庭暴力报警纳入“110”出警工作范围，只要有妇女因家庭暴力报警，公安机关将及时出警，对构成违反治安管理规定或构成刑事犯罪的依法受理或立案查处。

　　2008-09-24 10:11:39
　　陈秀榕:

　　此外，各级妇联组织还与公安、司法等部门联合建立“110”反家庭暴力中心、投诉站、家暴伤残鉴定中心、庇护所、救助站及反家暴合议庭等机构，面向受到侵害的妇女开展法律帮助和社会救助。全国妇联开通了妇女维权与法律帮助网，设立了妇女维权与法律帮助专项基金，31个省（区、市）妇联开通了妇女维权公益服务热线。这一切都为预防和制止家庭暴力提供了有力帮助。

　　2008-09-24 10:13:53
　　中央电视台记者:

　　中国妇女十大即将召开，请黄晴宜主席简单介绍一下中国妇女十大的基本情况。第二个问题，对于残疾人群体中的妇女，妇联是否有特殊的辅助项目和措施呢？

　　2008-09-24 10:15:54
　　黄晴宜:

　　我来回答第一个问题。中华全国妇女联合会简称全国妇联，它是在党和政府领导下的妇女群众团体。自1949年成立以来，已经有59年的历史。它的基本职能是代表和维护妇女的权益，促进男女平等。中华全国妇女联合会最高的权力机构是全国妇女代表大会，每五年举行一次。

　　2008-09-24 10:17:32
　　黄晴宜:

　　这次十大的召开是继2003年中国妇女九大举行的又一次全国妇女代表大会。刚才我在开场白中已经讲了，中国妇女十大，将于10月28日至31日在北京举行。这次妇女代表大会的正式代表1280名，特邀代表和列席代表将近200名。她们来自全国各族各界、各行各业、各条战线。这些代表既坚持具有先进性，又注意有广泛的代表性，结构更加合理。代表平均年龄45.3岁，大专学历以上占94%以上。

　　2008-09-24 10:19:11
　　黄晴宜:

　　这次大会的主题是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，团结、动员全国各族各界的妇女，为夺取全面建设小康社会的新胜利做出新贡献。这次大会的主要任务：一是认真学习贯彻党的十七大精神和党中央对大会的主旨精神；二是听取审议并且通过大会的报告；三是审议并且通过妇联章程修正案；四是选举产生全国妇联新一届的领导班子。

　　我们相信通过大家的共同努力，中国妇女十大一定会开成一个团结的大会、奋进的大会、胜利的大会，会进一步有力促进中国妇女事业的发展。

　　2008-09-24 10:22:20
　　黄晴宜:

　　第二个问题，我们国家有8300多万残疾人，党和政府非常关心、重视残疾人的发展和生活。这其中有将近一半是妇女包括女童残疾。全国各级妇联组织协助党和政府，对残疾妇女在许多方面做了有效的工作。

　　2008-09-24 10:24:58
　　黄晴宜:

　　首先在法律法规的制定和修改方面，从源头上来维护残疾妇女的权益保护。比如全国妇联积极参与《妇女权益保障法》的修改、《未成年人保护法》的修改、《婚姻法》、《教育法》、《母婴保健法》等法律法规的修改工作。特别强调残疾人，特别是女性残疾人的若干保护的具体措施和规定。

　　我们协助政府制定《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》，在两个纲要的目标、任务和重要举措中都进一步强调妇女残疾人和残疾女童的若干保护和支持的措施。

　　2008-09-24 10:25:23
　　黄晴宜:

　　全国各级妇联组织，尽可能地动员各级基层妇联组织和有关部门配合，比如民政、教育、残联等有关单位，为残疾人做了许多具体的服务工作。

　　2008-09-24 10:28:11
　　黄晴宜:

　　比如全国妇联从上到下这些年来具体实施“春蕾计划”，使失学女童重返校园，重点是残疾女童重返校园。这些年我们开展了“母亲水窖”工程，重点是为中西部地区妇女和家庭，特别是有残疾人的家庭，帮助解决他们的吃水、用水困难问题。

　　2008-09-24 10:28:54
　　黄晴宜:

　　我们开展了“母亲健康快车行动”，为农村地区提供“母亲健康快车”，重点为贫困地区家庭，特别是残疾人家庭提供医疗服务。

　　2008-09-24 10:30:49
　　黄晴宜:

　　我们在北京万寿路附近建立了一个儿童复明医院，为贫困地区的失明、弱视儿童进行免费治疗。仅这一所医院，五年来帮助失明和弱视的3000多名儿童恢复了视力，重见光明。当然，我们非常感谢社会各界的支持，非常感谢媒体朋友们的支持。

　　2008-09-24 10:31:20
　　中华工商时报:

　　我们都知道2001年颁布了新的《婚姻法》，里面有一个规定是对婚姻有过错一方对配偶进行精神上的赔偿，这是对中国妇女权益进行了很好的法律保护。可是现实问题是，这种赔偿是很难拿到的，因为取证是非常困难的。有的妇女为了得到赔偿，雇佣了私人侦探，但雇佣私人侦探的费用是非常高的，大部分妇女是付不起的，而且真正的取证也是非常困难的。很多人在忍受着痛苦或者采取了报复措施，对社会产生了不稳定因素，请问黄主席在此方面有什么好的建议。还有，妇女权益保障方面面临着新问题，你能否具体谈谈？妇联有什么具体的措施？

　　2008-09-24 10:32:14
　　黄晴宜:

　　谢谢你的提问，这个问题请我的同事洪天慧女士来回答。

　　2008-09-24 10:35:29
　　洪天慧:

　　关于《婚姻法》的修改，把过错方专门做了规定，应该加强赔偿，这是妇女权益保护中的很重要的一个方面，也是法律制度上的很好进步。

　　2008-09-24 10:36:04
　　洪天慧:

　　但是现在面临的问题是两方面：一是过错方的断定，证据比较难收集，确认过错方要提交一定的证据；二是即便明确了过错方，应该更多的赔偿，具体执行过程中也有困难。妇联对于这个问题高度重视，我们正在进行一些工作，下一步的努力也在两方面：一方面对于过错方的判定，应该推动健全有关的司法和法律，特别是在法院执行中的有关具体条例，现在要求太高，女方很难取得完整的证据，在司法执行中应该完善有关的具体条例，或者说应该帮助无过错方能够更好地得到权益的保护，这方面是司法建设上应该进一步加强，妇联也在积极推进。另一方面，妇女的教育问题，妇女应该提高自身维权的意识和能力。比如婚姻中间出现一些问题，女方应该有一些自我保护能力，对于一些财产、对于一些问题，如果女方一直没有这方面的意识和能力，最后权益受到侵害的时候，可能就处于不利态势。所以妇女权益的宣传和普法教育中，我们也注意帮助妇女提高自我维权意识和能力，逐渐使妇女的合法权益得到更好地维护。

　　2008-09-24 10:36:30
　　洪天慧:

　　另外，婚姻家庭的和谐和幸福确实是关系到社会稳定的大事，因此妇联的一个主体工作就是开展和谐家庭、文明家庭的建设，提高整个家庭成员的思想道德素质，同时也提高大家经营家庭、建设家庭的能力。这样一定会对于家庭建设、社会建设产生良好的影响。

　　2008-09-24 10:40:58
　　新华社:

　　请问黄主席，妇女的发展水平是衡量社会文明进步的一个重要尺度，印象中有些妇联干部往往给人一种年龄老化、知识层次不高的感觉。请问黄主席，目前妇联干部队伍中的文化结构和年龄结构以及妇联自身组织建设的现状是怎样的？对今后工作中妇女干部的培养方面有什么具体打算？

　　2008-09-24 10:42:07
　　黄晴宜:

　　毛泽东有一句至理名言“中国的妇女能顶半边天”，因此妇女工作、妇联工作很重要。全国妇联服务的对象是6.5亿妇女，广大的亿万儿童，关系到全国3.7亿个家庭。

　　2008-09-24 10:44:17
　　黄晴宜:

　　因此要进一步加强妇联组织建设和干部队伍建设。几年来全国妇联坚持“三服务”的工作宗旨，妇联工作要服务大局、服务妇女儿童、服务基层。还坚持“两手抓”的工作方针，一手抓妇女发展、一手抓妇女儿童的维权。始终坚持“三结合”的工作定位，在“党政之所需、妇女儿童之所急、妇联之所能”的三维交叉点上找准妇联工作的定位。

　　2008-09-24 10:44:52
　　黄晴宜:

　　我们还十分重视坚持妇女工作的社会化格局，那就是党委重视、政府主导、妇联协调、各方参与的社会化工作格局。这些年来由于党和政府的高度重视，各级妇联组织重视自身建设，目前妇联干部队伍和组织状况都有了比较大的改善。目前全国妇联系统的专职干部是7.6万多名整体素质是好的，包括思想素质、业务素质、心理素质、身体素质都是好的。

　　2008-09-24 10:47:07
　　黄晴宜:

　　比如这支队伍年龄结构、知识结构都有了明显的变化，大学以上学历有6.4万多人，占妇联干部队伍总数的84%以上，年龄45岁以下的有6。2万多人，占妇联干部队伍总数的81%以上。

　　2008-09-24 10:49:05
　　黄晴宜:

　　全国目前基层组织有83万3000多个，妇联的组织网络是健全的。从纵向来看有国家一级，下面还有省级、地市级、县级、乡级和社区级，直到村一级，有着六级健全的组织网络。这几年我们进一步的加强横向的妇联组织建设，比如说在党政群机关，在科教文委体单位等，妇女比较集中的地方都建立了妇联的基层组织。我们还进一步发展了许多团体会员，仅省级以上团体会员有3500多个，比如女市长协会、女企业家协会、女教师协会、女医生协会等等。组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖的水平明显提高，基本做到哪里有妇女，哪里就有妇女工作。

　　2008-09-24 10:51:44
　　黄晴宜:

　　当然在新的形势下，国家有许多新要求，妇女儿童有许多新期待，妇联组织和妇联干部的能力水平都需要进一步提高。

　　2008-09-24 10:54:58
　　黄晴宜:

　　全国妇联对各级妇联组织和妇联干部提出了“双五能力”建设的目标要求和实施的重要举措。而且制定实施了妇联干部的教育培训规划和计划。比如有2000多个县级妇联干部送到北京的培训基地轮训一遍；还组织地方妇联干部在境外和国外进行考察和培训；送妇联主要领导干部到中央党校、北京大学、清华大学一些重点高校进行专门的培训。通过对妇联干部的理论培养、轮岗交流、实践锻炼，使她们进一步提高做好妇女工作的能力和水平。

　　2008-09-24 10:56:00
　　黄晴宜:

　　这几年也对基层妇联干部进一步实施强基固本工程，提高妇联组织的能力和水平，为新时期的妇女工作提供坚强有力的组织保证。

　　2008-09-24 10:57:05
　　经济时报:

　　我之前去过宁夏自治区，并且看到了自治区的发展，但是自治区仍然面临一个问题，尤其是在农村地区，当地的学生在获得大专教育以后，很难获得进一步的教育了，有时候和家庭的经济状况是没有关系的，主要是和一些传统有关，尤其是在少数民族地区，你对此如何评论呢？到底如何解决这个问题。

　　第二个问题，我看到九常委都是非常有能力、有智慧的领导，什么时候才有可能在中央政治局看到一位接受过良好教育的女士，我知道吴仪女士是非常有能力的，不知道什么时候才能看到有能力的女士进入到中央政治局。

　　2008-09-24 10:57:45
　　黄晴宜:

　　非常感谢你的提问，你那么关心中西部地区的发展，亲自到宁夏去考察，真诚地感谢你。政府很重视女性教育和培训工作，全国妇联、各级妇联组织也协助政府也做了不少的工作。从宁夏来看，首先国家实施了九年义务教育，解决了贫困地区的学杂费问题，免收了学杂费。据我们了解，中国适龄女童小学和初中入学率已达到99.3%。

　　2008-09-24 11:01:18
　　黄晴宜:

　　进入高中甚至于高等教育阶段，有些家庭确有实际困难的，也采取了实际措施，帮助他们继续升入高等学校来学习。国家实行贫困家庭学生入学贷款制度，使他们可以正常学习，毕业后再偿还贷款。而且上学期间对困难的学生还有助学金、学业成绩好的还可获得奖学金，一定程度上也解决了他们上学难的问题。另一方面，这些学生为了减轻国家和家庭的负担，他们在不影响学习的情况下，主动参与一些社会实践和社会服务工作，比如做家教，这份工作收入不算少，而且进一步培养了他们的社会工作能力。

　　2008-09-24 11:02:34
　　黄晴宜:

　　全国妇联和团中央等有关群团组织，还建立了一些公益事业活动基金，全国妇联有儿童基金会、妇女发展基金会，基金会每年都筹集相当多数量的资金来支持和帮助贫困家庭孩子的就学问题。

　　2008-09-24 11:04:58
　　黄晴宜:

　　第二个问题，非常感谢你对中国妇女参政议政的重视，特别是对中国妇女进入高层参政议政问题的关注。中国政府历来是非常重视妇女参政议政，比如现在在国家一级，包括在党中央、全国人大、国务院和全国政协，女性高层领导人员有8位。中央国家机关的女部长、女副部长，各省区市的女省长、副省长等，合计有230多位女性省部级高层领导。中央国家一级的8位女性和中央国家机关以及地方的省部级女官员，数量之多、素质之好，是历史上最好的时期。

　　2008-09-24 11:09:12
　　黄晴宜:

　　而且在国家的公务员的队伍中，女干部已经占干部总数的40%以上，也是历史上最好的时期。我们相信由于党和政府对女性参政的高度重视和亲切关怀，加大培养选拔力度，我们也相信广大妇女进一步的尽快提高，一定会有更多的素质更高的优秀女性进入更多的领导班子，包括最高层的领导班子。

　　2008-09-24 11:09:39
　　鲁广锦:

　　今天的发布会就到这里，感谢各位媒体朋友。

　　2008-09-24 11:10:37