华清:

　　女士们、先生们，下午好！今天下午民政部副部长姜力、救灾救济司副司长庞陈敏、社会福利司副司长李波介绍地震灾区情况及生活安排的有关情况。

　　现在，根据国务院抗震救灾总指挥部的授权，国务院新闻办发布5月20日四川汶川大地震抗震救灾最新进展情况。

　　2008-05-20 15:59:55
　　华清:

　　据统计，截至5月20日12时，四川汶川8级地震已造成四川、甘肃、陕西、重庆、云南、湖北、河南、贵州、湖南等9省（市）34074人遇难，245963人受伤，累计失踪32361人。

　　总参作战部报告，截至19日24时，抢险救灾人员累计解救、转移被困人员360159人，其中从废墟中挖掘出来的生还者共计6375人。 截至5月20日18时，中国四川汶川大地震已造成40075人死亡，受伤247645人。

　　2008-05-20 16:00:50
　　华清:

　　据中国地震局报告，截至20日12时，共监测到4级以上余震159次，其中5级以上26次，6级以上4次。

　　财政部报告，截至20日14时，各级政府共投入117.27亿元。其中，中央财政投入86.79亿元，地方财政投入30.48亿元。

　　2008-05-20 16:01:56
　　华清:

　　民政部报告，截至20日13时，全国共接收我社会各界捐赠款物139.25亿元，其中捐款125.16亿元。

　　截至20日13时，民政部、军队和各地民政部门共向灾区调运救灾帐篷27.8462万顶、棉被78.3984万床、棉衣178.36万件。

　　2008-05-20 16:02:34
　　华清:

　　据国家发展改革委报告，宝成铁路109号隧道和广岳支线永兴-雪门寺段仍在全力抢修中。国家发改委和粮食局部署增加国储玉米拍卖数量，稳定国内玉米和饲料价格。19日，储备粮出库3485吨，储备食用油出库76吨，灾区主要副食品价格与前日基本持平。国家物资储备局紧急组织出库储备成品油，19日12时至20日12时，累计出库发运成品油11243吨。

　　2008-05-20 16:03:43
　　华清:

　　据工业和信息化部报告，至20日12时，汶川、理县、茂县、青川、平武、黑水、北川、绵竹8个重灾县城继续保持对外通信，8县下辖的201个乡镇中，有146个通信基本正常。

　　据电监会报告，截至20日12时，四川、重庆、甘肃和陕西电网主网运行正常。其中，重庆、甘肃和陕西电网受损电力设施基本恢复，用电负荷已连续6天达到了灾前水平。四川的北川县、茂县、卧龙尚未恢复供电。其余受灾县区已基本恢复供电或部分恢复供电。

　　2008-05-20 16:05:01
　　华清:

　　住房和城乡建设部报告，截至5月20日，四川、甘肃、云南等地，因汶川地震受损水厂（池）共292个，目前已修复25个；受损供水管道共2186处7936.5公里，目前已修复供水管道累计1787处87.5公里。

　　2008-05-20 16:06:14
　　华清:

　　据广电总局报告，四川有84个广播电视台站及有线网络受损，已恢复32个，甘肃、陕西、重庆也有部分地区的发射塔、有线广播电视光缆、杆线等广播电视设备设施严重受损。

　　2008-05-20 16:09:04
　　华清:

　　据国务院港澳事务办公室报告，截至20日，身在四川未能与在港家人及时联络的101名香港人士中，已有96人与家人取得联系。灾情发生时，当地没有来自澳门的旅行团。此外，截至20日，香港民间捐款已逾10亿港元，澳门民间捐款已逾2亿港元。

　　授权发布就到这里，下面请姜力女士介绍有关情况。

　　2008-05-20 16:10:42
　　姜力:

　　女士们、先生们，首先我代表民政部对这次在地震中遇难的同胞们表示深切的哀悼，向奋战在灾区一线的人民解放军、武警官兵、公安干警、民兵预备役人员、广大医务工作者，以及来自全国各地的志愿者和捐赠者致以崇高的敬意，也对在这个期间辛勤工作的新闻工作者表示衷心的慰问。下面我就四川汶川特大地震灾区目前的群众生活安排的情况做简要介绍。

　　2008-05-20 16:10:46
　　姜力:

　　党中央、国务院高度重视对灾民的生活安排，胡锦涛总书记、温家宝总理亲自到灾区了解情况，慰问灾区群众，多次召开专门的会议进行研究和部署。

　　2008-05-20 16:11:40
　　姜力:

　　国务院各有关部门、灾区各级党委和政府紧急组织，社会各界踊跃支援，尽最大的努力解决汶川特大地震灾区的物资供应和灾区群众的生活保障。截至5月19日，民政部、财政部向四川、甘肃、陕西、重庆和云南等5省下拨9.6亿元中央救灾应急资金。

　　2008-05-20 16:13:35
　　姜力:

　　民政部、军队、各地民政部门和红十字总会共向灾区调运救灾帐篷27.8462万顶、棉被78.3984万床、棉衣178.36万件，还有价值2.18亿元的食品、饮用水等物资。截至19日，全国共接收国内外社会各界捐赠的款物139.25亿元，其中捐款125.16亿元，物资折款14.08亿元，其中包括中国红十字总会接收的捐赠款物9.9亿元、中华慈善总会接收的款物6.03亿元，及各个省市向受灾的省份捐赠款物68.91亿元；接收了国外捐赠款物6.19亿元，港澳台地区直接捐赠给四川省13.7亿元的款物。这些物资有力地支持了灾区的抗震救灾工作，也极大地鼓舞了灾区群众战胜困难、重建家园的信心和勇气。

　2008-05-20 16:15:18
　　姜力:

　　上述物资中，共向四川灾区调运救灾帐篷24.2359万顶、救灾棉被76.3984万床、棉衣176.36万件；向甘肃灾区调运救灾帐篷3.06万顶、救灾棉被2万床、棉衣2万件；向陕西灾区调运救灾帐篷0.2万顶；向云南等省安排0.3503万顶。

　　2008-05-20 16:17:45
　　姜力:

　　但是，由于这场突出其来的大地震，造成巨大的人员伤亡和上千万间房屋的倒塌和破损，加上灾区道路和公共设施严重毁坏，灾区群众生活保障仍然面临巨大的压力和困难。我们丝毫都不能松懈。

　　现在各级党委和政府、各级民政部门，包括各有关部门，正在夜以继日地紧张工作，努力使灾区群众生活安排进入有序的状态。下面，我愿意结合民政工作的职责，回答大家提出的各种问题。

　　2008-05-20 16:23:37
　　中国日报记者:

　　请问民政部在救助、安置灾区孤儿、孤老、孤残人员方面有何打算？第二，目前社会比较关注救助的物资和善款的落实和发放，请问民政部怎么采取措施来保证这方面信息的公开和透明？

　　2008-05-20 16:24:42
　　姜力:

　　这次地震产生了“三孤”，即孤儿、孤老和孤残人员。现在我们采取了以下措施：

　　第一，要摸清楚“三孤”人员的情况。目前，因为这些人员还和受灾的群众混杂在一起，要把他们的身份确认下来。现在我们已经找到了124位“三孤”人员，其中包括70多名孤儿和40多名孤残老人。

　　第二，要确保“三孤”人员的基本生活。中央财政已经决定补助给“三孤”人员每人每月600元钱，补助期限为受灾群众转移安置期间的三个月之内，每人每月补助600元，保障他们的基本生活。

　　2008-05-20 16:25:24
　　姜力:

　　第三，我们要组织动员社会力量和专业机构，做好“三孤”人员的心理关怀和抚慰工作。现在我们已经组织心理工作者和社会工作者进到灾区帮助“三孤”人员。另外，帮助他们与离散的亲属进行联系，使他们早日团圆。

　　第四，对“三孤”人员，发现一个安置一个，安置到灾区外的地区，现在已经安排在重庆地区、成都地区和周边几个地区的福利院暂时生活。如果“三孤”人员数量继续增加，在四川省安置不下的情况下，我们会在四川周边的省，比如甘肃、宁夏等省的福利院进行安置。

　　2008-05-20 16:28:04
　　姜力:

　　最后，我们要加紧对“三孤”人员的身份辨认，帮助他们寻找亲人，如果确认找不到，他们已经是孤老或孤儿，我们还要鼓励社会力量收养。现在社会各界收养“三孤”人员也很多，民政部每天都能接到几百个这样的电话。所以，我们现在的措施是先暂时安排福利院收养他们，因为有一个辨认身份的过程，当确认他们的亲人过世以后，我们鼓励社会力量收养。同时，我们安排在四川省重新建设一批福利设施，让孤儿、孤老、孤残人员在福利院享受政府对他们的供养。

　　2008-05-20 16:35:58
　　姜力:

　　第二个问题，关于救灾资金和物资的管理使用，是当前社会各界十分关心的问题。我们国家对救灾资金的管理有着比较严格的法律法规和制度，因为中国是一个自然灾害多发的国家，所以对自然灾害救助资金的管理也形成了比较完善的管理使用的政策法规和制度。这次特大地震灾害发生之后，民政部、财政部和有关部门都在加强对救灾资金的管理，我们的任务就是保障，第一要加强对救灾资金的管理和监督，保证救灾的专项资金和捐款都能够及时拨付到位，要真正使用在灾区最困难的群众身上。第二要提高救灾资金的使用效益，把这些资金用好。第三要公开使用情况，向社会公开，接受社会的监督，也包括灾区群众的监督。第四，政府有关部门要加强监管，除了民政部加强指导和管理以外，财政部也要加强管理和监督。现在审计署已经开始进入救灾款使用的审计。我想，在政府有关部门的严格监管下，在社会各界的监督下，这次地震所有的捐款和中央、地方政府财政资金，都能够切实用好，切实发挥好这些资金的使用效益。

　　2008-05-20 16:38:31
　　新加坡联合早报:

　　中外许多个人和团体都进行捐款，我们注意到外交部日前表示说灾区欠缺帐篷，如果让您向外界呼吁的话，您最希望他们捐赠的物资是什么？接着刚才的问题，政府计划在什么时候向外公布善款的落实情况？

　　2008-05-20 16:43:05
　　姜力:

　　当然是账篷，现在最急需的还是账篷。第二个问题就是政府什么时候公布善款的使用情况，现在就在公布，民政部往下拨付的中央资金和捐款每天都在对社会公布，地方政府使用的情况也正在逐步公布。因为地方政府逐步拨付到乡、村，需要一段时间。前一段时间他们最紧迫的是救人，并给转移出来的灾区群众解决急需的生活用品，所以我想应该给他们一点时间，让他们在最紧迫、最重要的事情解决之后，陆续公布资金在基层的使用情况。

　　2008-05-20 16:43:40
　　凤凰卫视记者:

　　第一，这次地震造成500多万人无家可归，政府对这些灾民有没有安置的计划？第二，对捐赠的款物怎么样才能做到不会浪费？另外，很多民众都希望收养这次地震后留下的孤儿，民政部会不会出台一些特别政策？

　　2008-05-20 16:47:21
　　姜力:

　　现在确实有500多万人无家可归，我们目前采取的办法是：第一，尽可能投亲靠友，住到亲戚家里。包括政府机关在内的公共设施、公共场所都敞开让受灾倒房的群众居住。第二，搭建集中的受灾群众安置点。这个安置点需要帐篷，我们现在已经拨到灾区28万顶帐篷，还不够，目前民政部已经紧急采购70万顶帐篷，工厂正在三班倒地加紧生产，准备陆续运往灾区。另外，我们还紧急采购了可以制作80万个简易大棚，就是彩条棚的彩条布。现在各有关部门正在组织建设活动板房。我们全力保障倒房、无家可归的群众有一个基本的生活住所。有了住所以后，我们要保证他们的吃饭、饮水及必要的生产工具。下一步还要积极研究灾区恢复重建的问题。这是我们对无家可归群众采取的措施，要做好长远规划，尽快帮助他们恢复家园。

　　2008-05-20 16:48:05
　　庞陈敏:

　　“5.12”汶川大地震后，国内外社会各界都给予了极大关注，纷纷表示要向灾区奉献爱心。刚才姜部长也介绍了，接收的捐款已经超过了100亿。这充分说明社会各界人士都愿意与灾区人民共担风雨、共渡难关。我想借此机会，代表民政部和灾区人民向海内外所有关心、支持，给灾区提供帮助的各界人士表示真诚的感谢。请你们相信，我们一定会把你们的爱心及时、全部送到灾区。

　　在这里我要做一个说明：刚才主持人介绍的100多亿善款，主要由3部分组成：已经承诺的捐款，已经在途中电汇、邮寄被认可的捐款，实际到账的情况。据民政部门统计，通过民政部、全国民政系统、中国红十字系统、中华慈善总会实际到账资金截至今天中午是91亿。

　　2008-05-20 16:55:21
　　庞陈敏:

　　关于资金的使用和管理，我在这里再介绍一下。第一，关于使用范围，我们要求全部使用到重灾区，比如四川、甘肃、陕西等部分受灾地区。关于用途，分两个方面：对有捐赠意向的，我们一定要求按照捐赠者的意向使用。没有明确表示捐赠意向的分为两个阶段使用。现在应急抢险阶段，主要用于抢险救灾，救治生命和灾民生活安排。第二个阶段，在进入灾区基本恢复重建阶段，我们将要把所有的善款全部用于灾区的恢复重建，主要用在灾民倒房的重建以及其他福利设施的建设。

　　2008-05-20 16:57:30
　　庞陈敏:

　　关于管理，主要讲两点：一是民政部在5月前已经发布了救灾捐赠管理办法，对救灾捐赠的管理包括资金使用做了明确要求。二是我们对这次救灾捐赠有更具体的要求，要求所有的接收机构，主要民政部门接收的一律不得再从捐款中开支任何工作性的费用。另外，要求红十字会和中华慈善总会的慈善组织，不得将此次救灾接受的资金留做原始资金。我们会把有关情况在一定时间向社会公布。我们会接受审计和其他部门的监督，也欢迎社会各界，特别是媒体朋友们的监督。

　　2008-05-20 16:58:55
　　李波:

　　我来回答一下孤儿收养的问题。正如刚才姜部长所说，这次地震造成的孤儿和暂时与父母离散的儿童，当地民政部门已经及时采取救助和安置措施，就近安置在社会福利机构中，给予了充分的照料。在保证他们生活和医疗的同时，积极帮助他们寻找亲人。目前，灾区寻找亲人以及孤儿的身份确认调查工作还正在进行当中，待灾区生产生活秩序恢复正常后，并且孤儿的身份得到核实后，民政部门将尽早开展孤儿的收养工作。我们将按照急事急办、特事特办的原则，使符合法定条件的收养申请人可以依法收养灾区孤儿。谢谢。

　　2008-05-20 17:00:48
　　中国国际广播电台记者:

　　第一，关于遗体处理的情况，不知道现在这些遇难者当中有多少人的身份是无法确认的，对这些无法确认身份的遗体怎么处理？第二，材料当中也提到要尽早谋划灾区倒房的恢复重建工作，在这项重建工作当中民政部门的职责是什么？在这些重建房屋当中，像一些受损特别严重的地区，是考虑搬回原地重建，还是迁到其他地区？

　　2008-05-20 17:02:16
　　姜力:

　　关于遗体处理，我们很慎重地对待。民政部、公安部、卫生部派出了由专家组成的专家组，已经到灾区去指导遗体处理工作。另外，中央财政给每一个遇难者的家属发放5000元的抚慰金。民政部紧急调运了48辆遗体运输、火化、处理的设备。民政部、卫生部、公安部共同研究协商，分工负责对遗体的处理工作。对那些无法辨认身份的遇难者，要进行处理，处理的办法是由公安和卫生部门根据灾区的情况，对遗体进行编号、记录、拍照，提取可供DNA检验的材料，并且由公安部门统一保管和检验，建立“5.12”地震遇难人员的身份识别DNA数据库。

　　在遗体的搬运和处理过程当中，要执行卫生部的有关技术标准，为了避免因遗体腐烂造成环境污染，尽快完成相关的鉴别程序，要及时进行处理。遗体处理要严格遵守操作规程，尊重遇难者的尊严，并且做好遇难者家属的安抚工作。尊重遇难者的尊严包括：有条件的都由民政部门给他们进行整容，然后进行火化或者土葬。相关的要求都要按照卫生部的专门技术标准进行。

　　2008-05-20 17:04:05
　　姜力:

　　现在对灾区群众的生活安排还刚刚进入到转移安置和保障基本生活阶段。对于恢复重建要做大量的工作，包括对现有的受灾群众的住宅地址，要组织专家进行鉴定和规划，比如哪些可以在原地重建，哪些必须迁址，重新规划和建设，这些都有大量的工作。下一步，要在国务院的领导下，有关部门共同配合研究和规划恢复重建工作。我想，在对受灾群众的转移安置工作结束以后，要迅速开展恢复重建的规划和建设。

　　2008-05-20 17:08:08
　　美联社记者:

　　您刚才公布的最新死亡人数的数字只比昨天多了一人，这怎么可能呢？

　　2008-05-20 17:10:13
　　华清:

　　刚才我授权公布的数字是经国务院抗震救灾总指挥部认真核查统计出来的数字。我们每天，包括明天下午四点还要在这里举行发布会，公布进一步调查了解核实的相关数据。我们也希望公布的数字越少越好。请相信，我们公布的数字是准确的。这次整个抗震救灾的信息发布，就是要做到及时、准确、公开、透明。

　　在发布会结束之前，发布一个通知：明天下午4点，国资委李荣融先生将出席发布会，介绍抗震救灾的相关工作情况。今天的发布会到此结束。谢谢大家。

　　2008-05-20 17:10:31