中广网北京11月27日消息（记者杨均天） 据中国之声《新闻纵横》7时03分报道，昨天（26日）晚上8点半，国务院新闻办公室举行新闻发布会，外交部副部长何亚非、发展改革委副主任解振华介绍了中国应对气候变化的政策与行动情况，并回答了记者的提问。
中国减排承诺不会改变
中国政府在近日作出决定，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40％到45％。这是中国政府第一次公布关于温室气体减排的明确数字。国家发改委副主任解振华表示，中国正在采取多项措施，以保障这个数字到2020年能够实现：
谢振华：中国还将通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年使非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。
解振华特别强调，作为发展中国家，我国面临人口众多，经济发展水平相对较低等问题。同时，工业化、城镇化的步伐始终没有停止。这就意味着我国控制温室气体排放的努力面临巨大压力和特殊困难。即便如此，解振华表示，中国减排的承诺不会改变。
谢振华：中国说话是算数的，我们必须要实现。能不能实现呢？"十一五"单位GDP能耗降低20%的目标就是一个非常明显的例子，虽然有困难，但是我们经过努力还是有望实现的。
发达国家在减排上玩文字游戏
在控制温室气体减排的道路上，中国作出自己的承诺，但应该看到，只做好自己的事还不足以解决环境气候变暖带来的影响。解振华就质疑某些发达国家在减排目标上玩文字游戏：
谢振华：总体上来说，到目前为止发达国家的减排量距离IPCC的建议和发展国家的要求还有相当大的差距，实际上他们的目标当中既有国内减排的量，也有碳交易和碳汇的作用，中国的目标完全是靠我们降低能源消耗当中的碳排放来实现的，不包括碳交易，也不包括碳汇。
发达国家和发展中国家在温室气体减排的问题上分歧并没有随着哥本哈根峰会的临近而逐渐弥合，反倒有不可调和的趋势，解振华说，发展中国家应对气候变化急需发达国家的实质性支持：
谢振华：到目前为止我们还没有看到发达国家在这方面做出实质性的承诺和采取实际的行动，所以我们希望在哥本哈根会议召开之前，或者在这个过程当中能够就资金和技术问题看到发达国家实实在在的行动。
距离哥本哈根峰会已经不到十天时间，中国和其他发展中国家都希望能达成一个具有实质内容和约束力的协议，然而单靠发展中国家的努力还不足以达成，发达国家的态度也极为关键，令人担心的是，发达国家依然回避承诺和行动。哥本哈根峰能否取得实际效果仍不明朗。
如果将联合国气候谈判比作一辆奔驰的列车，从2007年印度尼西亚巴厘岛会议起点站开始，这辆列车已经驶过了10站，即将到达终点哥本哈根，列车装载的是四大议题：减缓气候变化、适应气候变化、技术开发和转让以及资金问题。围绕最核心的——发达国家2013年至2020年的中期减排目标，发达国家与发展中国家分歧巨大。
专家表示不影响GDP增速
根据联合国政府间气候变化专门委员会的估计，发达国家需要到2020年前，在1990年的基础上减排25%至40%，才能避免给世界带来灾难性影响。发展中国家据此提出了发达国家减排40%的要求。但发达国家认为，这是不可能完成的任务。最积极的欧盟提出的减排目标也只有20%到30%。许多气候谈判专家开玩笑说，大部分发达国家都在“争当最差”。有关会议前景，中国之声连线中国能源网副总裁韩晓平。
主持人：我们注意到，我国政府作出到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40％到45％的决定，意味着未来十年进入到一个倒计时的强制减排行动中，中国的GDP增长速度会不会因此降下来？
韩晓平：这个实际上看我们怎么发展，在某种意义上来说，如果我们能够很好地改善能源结构，能够很好地改善我们的经济结构的话，我们不仅不会受到影响，还会得到快速的发展。因为这个时候可能要更多的发展一些附加值比较高的高技术产业，如果这方面能够得到快速发展的话，我想整个中国经济也会因此带来新的改变。
主持人：美国的白宫25号宣布，美国总统奥巴马准备在哥本哈根气候峰会上宣布2020年美国温室气体的排放量在2005年的基础上减少17%，这个目标看上去很高，但是用1990年做基准年来换算的话，实际上只减排4%，和发展中国家对发达国家要求距离还是很大的，现在距离哥本哈根会议召开还有10天的时间，现在来猜测的话，哥本哈根所呈现的协议，将会是什么样子？
韩晓平：首先在布什政府的时候，是拒绝了这个事情，当时美国国会也否决了这个事情，现在奥巴马使美国重新回到这个谈判桌上，重新回到了哥本哈根会议，应该说是一个进步。但是美国的减排要求和全世界的要求确实还有一个很大的差距，所以这次会议，全世界希望要求美国作出更多的努力，才能够减排。
因为美国到目前为止是人均排放最多，也是人均累计排放最多的国家。过去的几百年，他们的经济发展这么快就是因为大量排放二氧化碳，这是造成今天全球气候变化的基础。这些二氧化碳排放量，现在已经达到了大概375个PPM，这375个PPM主要是这些发达国家排放的，累计到这么多，现在已经把这一缸水灌满了。像中国这样的国家才开始发展，才开始进入发展。一下子显得很多，等于一下水就满了，所以现在问题就是，要把他们以前造成的问题，要逐步的“瓢”出去，他们自己要做更多的努力。
主持人：您预测在哥本哈根上，这个协议可能会是什么样的？
韩晓平：哥本哈根会议不是终点，哥本哈根会议只是其中一个进程，在这个进程中，要决定2013年以后全世界的目标。大家都希望一个有强制性的目标，能够形成一个共识。我想还是延续当时京都议定书，叫共同但有区别的承担这个责任，所以尽管我们是发展中国家，但是这次我们提出非常高的标准，我们要在2020年的时候，使我们的GDP能耗能够减少40%到45%，实际上是困难的工作。
前段时间说减少20%，这个实际上已经非常大，再往后减少25%的时候，难度就更大了。整个的经济发展，已经做了很大的改变，你再想改变它的时候要付出更多的资金、更多的努力。我们可能要大量的投资在节能减排新的工艺上。
