全球事务季刊：俄罗斯应该向中国学习公共外交

俄罗斯《全球事务》季刊最近一期文章，原题：美国政策所折射的俄中

过去两三年来，俄罗斯和中国在美国政治精英心目中的形象已经变得愈发相似。作为邻国，俄中对当前的国际关系体系持相同立场，两国都竭力反对美国试图根据自身意愿塑造世界的欲望。不过，中国的国内和外交政策并未引发华盛顿针对俄罗斯的那种尖锐反应。

总体上，美国与中国打交道时更务实、克制和积极，而俄罗斯则经常遭到抹黑。美国愈来愈视俄罗斯为失败的伙伴，而中国被视为一个迅速崛起的大国，理应融入由美国建立的全球秩序。

但是，比较俄罗斯和中国的传统潜力得出的结论，却是后者更可能成为美国在21世纪的竞争者。中国的经济表现比俄罗斯好得多。撇开俄罗斯的核武器和导弹不论，中国作为全球竞争者对美国构成更多风险。过去十几年，北京实施了雄心勃勃的武装部队现代化计划。

这样看来，中国而非俄罗斯该是美国在国际舞台上的头号对手。两个超级大国———现在和将来的———关系理应恶化。

为什么美国对俄罗斯看法消极，而对中国却持务实的欢迎？为什么美国官方文件谨慎敦促中国，而对俄罗斯却发出咄咄逼人的警告？中国与美国打交道的模式对俄罗斯是可行或有利的吗？

其实，关键在于美国的决策界不把俄罗斯视为与其大相径庭的国家。一方面，俄罗斯在历史、文化和制度上与西方接近，不构成长远战略威胁。另一方面，美国对俄罗斯寄予更大希望。美国政界和学界希望俄罗斯能追随中欧国家。但现实和期望的差距使得西方将俄罗斯视为欧洲的不轨者。从而使美国对准的不是中国，而是俄罗斯。

与此同时，俄罗斯和中国发展了一种针对美国的特别战略。它们没有结为同盟公开抗衡美国。相反，两国着力以一种试探的方式平衡美国的影响力。

但是，俄罗斯外交界忽略了重要一点。其实，北京渴望将挑战美国政策的主导权交给莫斯科。中国则确保在与美国打交道时较为合作和务实。北京捍卫其自身利益，并对美国的风险有着自己的评估。

在美国的压力下，莫斯科继续与西方疏远。与此同时，主张对美关系采用中国模式的人开始在俄罗斯出现。

俄罗斯可以向中国学习公共外交的“细腻弦外之音”。但是，总的说来，在与美国和西方建立伙伴关系上，俄罗斯拥有比中国更多的机会。尽管中国目前在这方面取得了更大成就，但俄罗斯最终会赢得这场比赛，找到一种介于中国模式和屈尊充当美国小伙伴之间的真正道路。（作者伊戈尔?詹弗列夫和米哈伊尔?特罗茨基，汪析译）

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