美国奥巴马政府日前在世界贸易组织提起磋商请求,就中国政府2009年至2011年对汽车及零部件“出口基地”提供拨款、税收优惠和利率优惠等至少10亿美元所谓“补贴”一事展开磋商。
第一问:为何选择此时提出磋商?
美国传统基金会高级研究员史剑道告诉新华社记者,中国政府早在2009年就开始提供出口补贴,而奥巴马政府却选择在2012年大选前不到两个月高调宣布磋商请求,这一时机选择显然是大选政治使然,奥巴马是想利用掌握政府的优势捞取政治加分。
其实,如果美国认为中国出口到美国的产品获得中国政府出口补贴或以过低价格在美国市场倾销,可以发起反补贴或反倾销(“双反”)调查。毕竟,世贸组织争端解决机制可能耗时三年才会得出结果,而“双反”税在几个月内就可出台。此外,世贸组织裁决结果往往是要求败诉国家停止执行违反世贸规则的政策,而“双反”税执行期往往长达五年以上。
史剑道认为,选用世贸组织平台反映出美国并未打算采取实际行动,这是因为60天的磋商阶段结束后美国选举结果也已水落石出,届时如奥巴马再度当选并想缓和与中国的关系,可选择与中国达成和解,这比提起“双反”调查或采取其他更为强硬的贸易救济措施有更多回旋余地。
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