当下,在天宁岛和关岛进行的美日联合夺岛军演是钓鱼岛争端升级背景下又一次备受瞩目的事件。在此期间,美军作出了钓鱼岛适用于美日安保条约的表态,日本防卫大臣也借机宣称要借助美日同盟保卫钓鱼岛。
从表面上看,美日双方的一唱一和似乎都在给演习正名提气。但是国际政治领域没有永恒的敌人和朋友,只有永恒的利益。军演这类越来越频繁发生的事件,尽管形式不一而足,但其为政治服务、为国家战略利益服务的宗旨是不变的。
了解更深远的战略背景就不难参透夺岛演习的来龙去脉和美日双方的如意算盘。
钓鱼岛问题是中日之间的“钉子”,却是美国人的“战略遗产”
二战结束后,根据雅尔塔协定,台湾及其附属岛屿的主权均归属中国,但后来美国却把钓鱼岛的管辖权交给了日本,这就为钓鱼岛争端埋下了伏笔。后来,无论局势怎样变化,美国人都能坐收渔利。实际上,这种类似的“钉子”美国还留了不少,例如台湾问题、南海问题。
近来,日本的岛屿问题集体爆发,钓鱼岛之外,与俄罗斯和韩国的岛屿争夺也愈演愈烈。四面楚歌之下,日本借助美军求得心理安慰并向中国施压的意图是显而易见的。而美国则借机名正言顺地加强在西太平洋地区特别是在日本的军事存在,实现其重返亚洲的战略。
对美国而言,小小的钓鱼岛是牵制中国的一枚绝佳棋子,时而打出这张牌,常能迫使中国分散相当的精力,甚至企图迫使中国在其他重大问题作出让步。为期37天的夺岛军演将使钓鱼岛保持相当的热度,同时又是对中国态度的一次试探,这是美国人所乐意做的。两年前发生在钓鱼岛的日本扣押中国船长事件,美国也扮演着幕后操控者的角色。未来,美国人还会继续用好他们先辈留下的这份“遗产”。
此次夺岛军演是日本自卫队改头换面、渐进突破法律限制的一步
今年7月31日,日本防卫大臣森本敏向内阁会议报告了2012版《防卫白皮书》并获得批准。森本敏与野田佳彦在日本的安保问题上比较一致,两人还曾就钓鱼岛问题发布了“出动自卫队”的言论。但目前受国际法和日本国内法的限制,日本要在钓鱼岛问题上动用自卫队并不容易。
可以预见的是,今后日本自卫队还将实施此类军演并使其经常化,同时还会尽量拉美军入围,但有时也可能以日本自卫队为主。据日本共同社报道,日本已经开始着手修订日美防卫合作指针。另据报道,在这次演习之前,美日就已经达成协议,作为演习地点的关岛和天宁岛,今后将允许日本自卫队以参与美日联合训练的形式轮流上岛,成为日本事实上的又一处重要海外驻军地,此举已经开始突破日本“专属防卫”的原则。
事实上,日本的新型部署方式是完全仿照美国的。在军事部署重点向亚太转移的大势之下,美军最大的改变就是不再完全依赖于在别国建立的军事基地,而是利用别国现有的军事设施,以合作训练的方式,在别国进行轮换部署。
美军的这种改变是相对于其在冷战时期长期形成并沿用下来的传统的海外驻军方式而言的。在美军制定的亚太军力整编计划中,澳大利亚达尔文、新加坡樟宜、菲律宾巴拉望岛和吕宋岛菲军基地等,均为美军轮换部署的重要据点,而美元也通常被用做开路先锋。此次夺岛军演,日本自卫队能上岛参演,作为交换,美国人得到的好处是日本为关岛和天宁岛基地投入资金。此举对美国来说是雪中送炭,因为在金融危机背景下,美国不得不大量削减军费,关岛和天宁岛的军事设施也饱受影响。
与此同时,日本自卫队此次夺岛军演的重点是落实新《防卫计划大纲》提出的从“防卫能力的存在”到“防卫能力的运用”。因为经过美国的帮扶,日本拥有世界先进的武器装备和侦察监视系统,如反潜侦察机、宙斯盾等,但这些装备是否真正管用,日本还并不是很有谱儿。
[ 责任编辑:吴怡 ]