东盟不愿对华关系被南海问题引入歧途
——专家解读东盟外长发表关于南海问题六条原则
20日下午，东盟十国外长发表了关于南海问题的六条原则。缘何东盟择此时机就南海发布文件？六条原则究竟体现了东盟在南海问题上的何种立场？中国应怎样看待这六条原则？
中国国际问题研究所所长曲星在接受记者专访时表示，从形式上看，这六条原则是对前不久落幕的东盟外长会未发表《联合公报》的一种弥补。东盟外长会未发表联合文件即闭幕，在45年来尚属首次。
曲星说，在本月于柬埔寨举行的东盟外长会上，越南、菲律宾企图把他们在南海问题上的立场纳入《联合公报》中，把南海问题变成中国和东盟的问题。《联合公报》“流产”的一个重要原因正是东盟其他国家并不认可这种做法。
“实际上，今天发表的六条原则，内容和越南、菲律宾想在柬埔寨东盟外长会上塞进去的内容是不一样的。当时没有被东盟国家接受的，今天仍然没有被接受。六条原则基本内容和《南海各方行为宣言》差不多。”曲星说。
他指出，六点原则中有两点值得关注，即：全面尊重包括《联合国海洋法公约》在内的、被国际社会广泛认可的国际法，以及依据《联合国海洋法公约》在内的、被国际社会广泛认可的国际法和平解决有关争议。
“原则中包括了国际法，是非常重要的提法。”曲星表示，国际法决定领土归属，海洋法决定海洋权益的划分，并不是国家间领土主权争议的国际条约。相关方面希望仅纯粹遵照海洋法，及获取所谓200海里之内的领海权，这和六条原则的精神是不一样的。
此外，六条原则提出要“尽快达成‘南海行为准则’”。对此，曲星认为，中国对待“南海行为准则”的态度本身是开放的，但前提是相关方要严格遵守《南海各方行为宣言》。
曲星认为，《南海各方行为宣言》是一个整体，一方面指出了相关方“不应”做什么，一方面包括“应该”做什么。中国从未做出不该做的行动，同时还积极推进合作。中国和东盟在海上航行、搜救、打击跨境犯罪等领域，海上合作潜力还非常大。
而与此同时，尽管各方在《南海各方行为宣言》中同意在南海问题上不采取复杂化、扩大化的举动，一些国家却单方面开采石油，在非法窃取的岛礁上进行扩建行动。“如果连宣言都不遵守，何谈前进一步制定准则呢？”曲星说。
他表示，在六点原则中，全面落实《南海各方行为宣言》及有关声明、落实《南海各方行为宣言》后续行动指针等精神得到了再次重申，恰恰说明了这六点原则和中国一贯主张的立场并不相悖，而一些国家的企图并未得逞。
“从东盟外长会上的争议，到未达成联合公报，再到现在发表的六条原则，这一过程恰恰说明东盟成员国的主流还是要和中国发展友好合作，不愿使中国和东盟的关系被南海问题引入歧途，这才是问题的最大关键。”曲星说。
“菲律宾和越南利用东盟和中国形成对抗的企图不可能得逞。（六条原则的发表）说明在南海问题上，他们在东盟是孤立的。”曲星说。（记者 孙奕）
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