美国国务卿希拉里·克林顿于7月14日和15日访问了埃及,会见了埃及总统穆尔西、武装部队最高委员会主席坦塔维,出席了美国驻亚历山大领事馆重开仪式。这是埃及首位民选总统就职后最高级别的美国领导人出访埃及,被认为是美国政府在埃及政权变更后重塑美埃关系和在阿拉伯世界局势动荡之后调整美国地区战略的重要一步。
据认为,希拉里·克林顿访问埃及要实现的主要目标有以下几方面:以经济援助为手段与穆巴拉克政权垮台后的埃及重新建立“战略合作关系”,使埃及成为美国地区战略的“支撑点”;以支持埃及民主转变为旗号,顺应伊斯兰教势力在埃及和部分阿拉伯国家快速增长甚至取得政权的趋势,调整美国的政治外交策略,扭转美国在伊斯兰世界的负面形象,探索与在阿拉伯国家取得政权的伊斯兰势力的相处之道;争取埃及新政权继续遵守埃以和平协议,在叙利亚、伊朗核问题等地区热点敏感问题上对美国立场的支持,并在此基础上维护地区的安全与稳定。
希拉里·克林顿在会见埃及总统穆尔西后向记者宣布,美国将免除埃及10亿美元债务,向埃及提供2.5亿美元的贸易信贷担保,建立6000万美元的投资基金,9月将派高级商贸代表团访埃。埃及政局剧烈动荡之后,埃及经济及支柱产业旅游业遭受沉重打击,重振埃及经济使之尽快走出低谷是穆尔西执政后的当务之急和面临的最严峻挑战之一。美国计划增加对埃及的投资,既帮助埃及解决财政困难、旅游业受损等眼下亟待解决的难题,还准备采取措施帮助埃及解决失业和增加就业机会等老大难问题。有分析认为,从经济下手是美国重塑美埃关系的入口,也是最有效的手段。
希拉里·克林顿在记者招待会上表示,美国支持埃及向民选政府的全面过渡,并努力使民选政府取得成功。希拉里·克林顿在参加美国驻亚历山大领事馆重开仪式时表示,她为埃及人在民主进程中取得的成就感到高兴。美国不关心谁在选举中获胜或失利,美国准备同埃及人民选择的领导人合作。希拉里·克林顿15日在会见埃及武装部队最高委员会主席坦塔维时呼吁军方支持国家权力向民选政府过渡。尽管埃及科普特教的一些名人及除穆斯林兄弟会之外的一些政治势力的领导人拒绝与希拉里·克林顿会见,在美国驻开罗使馆、希拉里·克林顿下榻的饭店,美驻亚历山大领事馆前都出现了反对希拉里·克林顿访埃的示威活动,但希拉里·克林顿表示并不介意。此间一些观察家称,希拉里·克林顿此次访问埃及传达了一个明确的信息,不管美国过去对埃及穆兄会态度如何,但尊重埃及人民选择来自穆兄会的人当总统,愿意与当选总统合作,希望军方向民选政权交权。这是美国政策务实和灵活的一面,表明美国已接受伊斯兰势力在埃及和部分阿拉伯国家得势的现实,并愿意与之合作以确保美国在阿拉伯国家和地区的利益不受影响。
尽管媒体没有更多透露希拉里·克林顿在与埃及领导人会谈时所涉及的叙利亚问题和伊朗核问题的具体情况,但埃及外长阿姆鲁称,穆尔西总统表示,只要另一方遵守,埃及也会遵守所有条约和协议。实现地区全面和平,包括实现巴勒斯坦人的全面公正和平是埃及的努力目标。穆尔西在就职演说中曾表示要加强对巴勒斯坦事业的支持。自穆巴拉克政权垮台以来,以色列方面一直担心穆兄会上台会加大对哈马斯的支持力度,甚至可能会拒绝执行前政权与以达成的和平协议。此间评论指出,尽管穆尔西原则上表示执行埃及已签署的各项条约和协议,但不能排除要求修改条约或协议中不合理或对埃及不利的内容的可能性。埃及新政权对美国立场支持的前提也应该是其必须符合埃及的原则,不会是无条件的。
埃及外长阿姆鲁在14日与希拉里·克林顿举行的联合记者招待会上称,穆尔西总统与希拉里·克林顿的会见是“友好、坦诚的”,希拉里·克林顿此访“极为重要”,两国关系“密切牢固”。尽管埃美双方都给这次访问以积极的评价,但穆兄会领导人穆尔西当选埃及总统后埃及的内外政策都面临着重大调整,与美国、以色列的关系也不例外。鉴于埃及在阿拉伯世界及地区地位的重要性,埃及政策如何调整引人瞩目。(记者 于毅)