根据埃及总统令,上月被解散的埃及人民议会(议会下院)于7月10日“恢复工作”。当日,埃及最高宪法法院又做出裁定,中止执行穆尔西颁布的重启人民议会的总统令。埃及多家媒体以“政治地震”描述穆尔西总统的决定,称其为“早期对抗”,认为这可能终结穆尔西与军方的“短暂蜜月”。
埃及最高宪法法院6月14日裁定议会选举法部分条款违宪,宣布新选出的人民议会无效并予以解散。埃及武装部队最高委员会随后下令执行判决,人民议会议员未经许可不得进入议会大楼,并发布补充宪法声明,军方收回立法权。而刚刚当选总统不久的穆尔西8日则发布总统令,要求人民议会恢复立法工作,直到选出新议会。
今年2月,控制埃及30年的穆巴拉克辞去总统职务,将权力移交给军方。穆斯林兄弟会下属的自由与正义党主席穆尔西在上个月赢得埃及历史上的首次自由选举,并于6月30日正式就职。由于军方在埃及社会生活中有特殊地位和势力,兄弟会和军方在选举结束后便达成妥协:军方承认“县官”,认可并祝贺穆尔西当选,承诺“正常交权”;兄弟会承认“现管”,不再公开挑战军方权威。目前,埃及的政治进程仍是军方在主导,但穆尔西显然不甘心只做“傀儡”,刚上台执政一周多,就决定收回立法权。
穆尔西的决定将面临一系列的司法和政治挑战。如果议会获许重开,其通过的每一个决议都会受到法庭的质疑。同时,因为立法权的恢复,埃及将会出现两个立法机构——此前收回立法权的军方和现在获总统授权而重开的议会。而如果穆尔西陷入与军方和司法系统的斗争中,那他试图成为团结各方力量总统的努力将大打折扣。
穆斯林兄弟会不仅赢得总统大选,而且在人民议会中的席位超过了70%。同样来自穆斯林兄弟会的议长卡塔特尼9日发表声明,“呼吁议会10日下午2时(北京时间18时)开会”。一些伊斯兰议员也表态,将突破军方的封锁强行进入议会大楼。为了避免发生冲突,原先包围议会大楼的军方也随后撤离,允许议员们进入。10日当天,议员们顺利进入议会大楼,人民议会正式“恢复工作”,但一些自由派和独立人士议员抵制了这次会议。10日的人民议会会议开了不到10分钟,并进行了电视直播。主要议题是委托议长就解散议会一事向埃及司法机构提起上诉,以求“讨个说法”。
在历经17个月的动荡之后,关于埃及议会命运的争执让这个期望重新获得稳定的国家再次陷入分裂。10日当天,数百名埃及民众聚集在曾经的“风暴中心”——开罗市中心的解放广场举行游行示威,高呼口号支持穆尔西的决定,要求军方下台。而当示威者获悉最高宪法法院中止总统令的裁决后,当晚解放广场的紧张局势显著加剧。有示威者声称,“最高宪法法院的决定显然有政治因素,这证实了该法院仍是前政权的工具”。但同时也有一些反对穆尔西总统令的民众在总统府前进行抗议。
虽然总统和军方的博弈还在进行,但双方的沟通渠道还是比较畅通的,也都保持着相当的克制,而且穆尔西挑战军方的行为也并没有真正触及军方的红线。因此双方的关系应该不至于破裂,但他们之间的权力斗争可能会贯穿于穆尔西的整个执政过程。(刘滢)