德国联邦议院近30名议员仅仅用了57秒时间就通过了一项新的名为《登记法》的法律草案。之后近10天内一直风平浪静,但是现在突然间几乎整个德国都开始关注这一《登记法》,很多人对新的法案表示不满。德国联邦政府也开始和新法案“划清界线”。这究竟是怎么一回事?
德国联邦政府9日发表了一项声明,希望修改一项允许国家交易居民个人信息数据的法律草案。这个名为《登记法》的草案此前已经获得了政府内阁批准以及联邦议院的通过。声明希望参议院不要通过这个法律草案。
目前各联邦州有着各自的《居民申报法》和相关规定。新的《登记法》是德国自2006年以来进行的联邦制体制改革的一部分,目的是要把各联邦州在居民个人数据管理方面的职权收归到联邦。根据新的《登记法》草案中的规定,除非居民以书面形式表示拒绝,否则居民登记部门将可以把居民的个人数据,如姓名、头衔、地址、是否死亡等,出售给第三方用以商业用途。居民可以以书面形式拒绝出售自己的信息,但是并不需要以书面形式表示同意允许出售信息。此外,草案还规定,如果是确认和校正已有的信息数据,用作广告或者地址交易用途的信息出售是允许的。
不仅仅是法案本身存在一些颇具争议的内容,法案在联邦议院获得通过的过程也颇有戏剧性。6月28日晚,德国联邦议院会议大厅失去了往日的热闹,显得十分冷清。到场的不到30名议员将要对新的《登记法》进行表决。同一时间,2012年欧洲足球锦标赛半决赛德国对阵意大利正在火热上演。对于没到场的议员,足球的吸引力显然要比政治大得多。而对于到场的议员,也没有太大的兴趣针对新法案展开辩论。令人难以置信的事情就这样发生了:议员们在没有选读、辩论的情况下,仅仅花了57秒就通过了《登记法》这一新法律草案。此后近10天,风平浪静,各方相安无事。没人对枯燥的诸如公民登记以及相关的法律条款感兴趣。直到7月7日,《南德意志报》头版大标题登出“政府允许交易公民信息”。这一篇报道犹如投入静谧湖水的一颗石子,立即在全国范围激起了层层波浪。
德国广大民众、媒体、反对党对这一新的法案表示出强烈的反对和批评。德国电视一台的一个网上民意调查显示,参与调查的近7.6万名网民中,99%的人反对新法案允许出售居民的个人数据信息。
绿党议会党团主席居纳斯表示,新法案中最糟糕的是关于确认和校正已有信息数据的部分。这有可能导致那些非法获得的信息数据被“合法”的更新。社民党内政问题专家魏菲尔斯浦茨表示,他估计这一法案是利益集团游说的产物。很明显,执政联盟在广告行业和地址服务商的对垒中屈服了。德国联邦数据保护专员沙尔表示,国家未经当事人同意强行出售个人信息并由此获利,这是不可接受的。这样的行为对广告行业来说简直就是一份大礼。社会民主党议院党团发言人哈特曼表示,执政的黑黄联盟不应该想着单方面满足地址服务商的利益。
除了来自外围的反对声,这一法案也遭到了执政联盟内部的批评。基社盟主席、巴伐利亚州州长泽霍夫表示,如果联邦参议院对这一法案进行表决,巴伐利亚将不会投赞成票。他表示,居民的个人信息数据必须在本人同意的情况下才能公开传播。联邦消费部部长、基社盟党人艾格纳表示,联邦议院通过的法案版本并不是联邦内阁提交的版本。对于修改的部分她并不知情。在她看来,如此重要的部分在一个晚上如此迅速地被通过就是一个错误。法律不是这样制定的。