韩国央行7月8日称，朝鲜时隔3年首次实现经济增长。另据韩国媒体报道，由20名朝鲜贸易省官员和学者组成的代表团应中国邀请，从5月下旬开始在天津进修，并到上海浦东、深圳等经济特区考察。上述报道印证了一个新趋势：在“拥核”之后，朝鲜的工作重心将转向经济。
去年12月朝鲜最高领袖金正日去世，金正恩有条不紊地接过其父全部权力，成为朝鲜新领袖。在这一过程中，朝鲜党、政、军以及民众团体、各种媒体曾发表大量声明、文告和文章，誓言坚决遵从金正日的遗训，坚持先军政治，坚持发展“核遏制力”。今年4月朝鲜最高人民会议修改宪法时，还把朝鲜是“拥核国家”正式写进宪法。
此间，金正恩虽常出现在媒体上，但公开讲话并不多。因此，对外部世界来说，他今后如何领导这个国家，他的治国理念是什么，他在解决朝鲜目前面临的一系列问题方面有何思考，将制定什么样的大政方针，人们并不知晓。
今年4月19日，朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》全文发表金正恩对“党中央负责同志”的讲话，透露出十分重要的信息。这个讲话为召开党的特别代表会议定了基调。由于讲话对象是领导朝鲜的精英群体，它直接涉及到今后朝鲜大政方针的基本走向，反映出金正恩作为朝鲜最高领导人在治国方面的深层思考。
在这篇讲话中，金正恩虽然强调要坚持“先军革命路线”，“要进一步加强军事力量”，但他以坚决的语言宣布：“在改善人民生活和建设经济强国过程中要有一个决定性的转变。劳动党要尽快解决国民粮食问题，提振轻工业部门，要把朝鲜建设成为知识经济型强国”。显然，他想表达的意思是，朝鲜今后要把更多精力和财力投向国民经济关注民生。从某种意义上说，这意味着朝鲜在成为“拥核国家”以后其工作重心开始转移。
金正恩说：“我们要确立一种纪律和秩序，把与经济工作相关的一切问题集中于内阁，按照内阁统一指挥解决。”在其他国家，由政府和总理负责国家的全盘经济工作，这很正常。但在朝鲜，这句话却非同小可。在朝鲜政治架构中，实际存在两个“经济委员会”。“第一经济委员会”由内阁领导，负责国民经济建设。“第二经济委员会”由国防委员会领导，负责为推进先军政治提供经济支持。而诸如对外贸易、对外经济合作、开矿、海洋捕捞等能赚取外汇收入的部门大都由它管辖。因此，长期以来前者由于权、财有限，在发展国民经济方面成绩并不突出。如果今后金正日的设想得到落实，那将意味着朝鲜内阁和第一经济委员会的权力和责任得到空前扩大和加强，其财力和物力支配得到保障。这无疑将是一次巨大变革。
随后朝鲜政治生活中出现了一些新变化。这一内部讲话被公开刊载在《劳动新闻》；总理崔永林外出视察罕见地出现在朝鲜媒体上；前不久朝鲜成立“经济改革领导小组”，由一位副总理负责，将探索朝鲜农业改革方案。《劳动新闻》在其报道中宣称“实际上朝鲜核问题根本不存在”。这表明，朝鲜今后只会与他国讨论“经济合作”或“核裁军”，而不是弃核问题。在这一背景下，朝鲜实施工作重心的转移，对维护半岛无核化，维护东亚长期和平与稳定来说，究竟是福还是祸？(作者是中共中央党校教授 张琏瑰)
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