北约28个盟国领导人将于20日齐聚美国芝加哥，参加北约第25次领导人会议。在这一峰会上，北约国家与阿富汗的关系问题、反导系统与“灵巧防卫”以及在美国战略重心转向亚太后北约何去何从将是主要看点。
北约与阿富汗关系
根据美国国务院负责欧洲与欧亚事务的助理国务卿菲利普·戈登的说法，在阿富汗问题上，美方希望在芝加哥峰会上达到三大目的：确定北约领导的驻阿国际安全援助部队在2013年由负责作战转向辅助阿富汗安全部队；确定阿富汗安全部队在2014年防务移交后的规模、花费和将得到的北约支持力度；确定2014年后北约在阿富汗的作用。
眼下问题是，各参战盟国能否与美国撤军步调一致，而不是抢在北约时间表前“卷铺盖”走人。德国、西班牙已表示将在撤军问题上与北约“共进退”，但国际安全援助部队的第五大出兵国法国却让北约与美方充满担忧。
法国总统奥朗德在竞选中承诺，一旦当选，法国驻阿士兵将在今年年底前全部撤离，这将比前总统萨科齐的计划提前一年。北约担心奥朗德一旦兑现承诺，可能会引发示范效应。预计奥朗德将在峰会上宣布相关决定。
峰会需要解决的另一大问题是北约国家与阿富汗今后的关系走向。美国总统奥巴马月初突防阿富汗，赶在峰会前与阿总统卡尔扎伊签署美阿战略伙伴关系协议，承诺将在社会经济、国防安全、制度建设等方面为阿富汗提供协助至2024年。
美国战争研究所专家帕拉格·舒克拉在采访中评论说，美国在峰会前夕签署这一协议，相当于给北约盟国定下一个模板，为它们对阿富汗作出相关承诺设立框架。
反导系统与灵巧防卫
按照白宫国家安全委员会负责欧洲事务的高级主任伊丽莎白·舍伍德-兰德尔事先公布的信息，奥巴马在欧洲部署分阶段导弹防御系统的计划已完成第一阶段，在土耳其完成了雷达部署、在地中海部署了海基“宙斯盾”反导武器系统，并已开始就第二阶段部署做相关工作。
她说，美方计划在芝加哥峰会上宣布，在欧洲部署的导弹防御系统已具备过渡能力，意味着在需要的时候，美方可以在北约领导下向欧洲部署反导能力。美方表示，这次会议将讨论如何在北约框架下建立统一的反导指挥系统。
反导系统是北约在2010年里斯本峰会上提出的“灵巧防卫”概念的组成部分。这一概念鼓励北约盟国按照北约战略新概念，联合研制、采办、维持军事能力，用更少的经费解决当前安全问题，实现一加一大于二的目的。这其中的例子除了导弹防御系统，还有部署在意大利、德国等国、利用无人驾驶侦察机实施侦察的“盟国地面侦察系统”和由多国战机为波罗的海三国实施空中巡防与网络安全等。
