四十年前的今天,中美在上海签署了联合公报。在20多年的对抗之后,太平洋两岸的两个大国终于迈出了关系正常化的步伐。
四十年来,中美两国关系虽历经曲折,却取得了举世瞩目的成就。四十年来两国关系发生了巨变,而巨变中最值得重视的,是两国已经逐步建立起了一整套双边磋商、对话和处理问题的机制,有了一部分最基本的相处规则。中美各层次、各机构之间现在每天有多少电话、文传和电邮联系,如果计算一下,相信这个数据一定是惊人的。
回想当年中美关系解冻时的情景,两个在政治制度、文化传统和发展水平上如此相异的大国,几乎没有什么相处的经验,更没有什么能借鉴的规范。路在哪里?路在自己的脚下。中美关系四十年,走出了一条新兴大国与守成大国和平相处的新路。未来中美关系的发展,靠的就是巩固、拓宽和延伸这条新路。
中美两个大国关系的未来,存在着一定的不确定性,这种不确定性也是让一些国家有所担心的原因所在。但是,比起四十年前,这种不确定性已大大减退,而且正在朝着更确定的方向发展。回顾历史,放眼未来,最关键的就是:中美关系已经不可逆转。
正常的国家关系,尤其是像中美这样的大国之间的关系,绝不是没有摩擦与分歧的关系,而是有一整套稳定的解决与处理问题的机制。出了问题不要紧,关键是一方知道找另一方的什么人,通过什么样的途径去商量解决,即使两国解决不了,还可以通过国际机制来处理。
实际上,中美未来关系的走向就是在两个框架下通过合作而不断推进的,同样也受两个框架的规范与制约。第一个框架是中美两国已经建立起并在不断扩大的机制;第二个框架是全球经济贸易的治理机制。随着在这两个框架中的合作的加深,两国相处的规范将更加清晰,所谓的不确定性会逐步消除。
未来中美之间在两个框架中的合作,将受两国实力变化影响。四十年来,中国从被动地受美国影响而转变为能够对美国产生影响,这种影响必然会在机制的构建过程中反映出来。在国际体系中,中国的崛起也产生了同样的作用。现在的中国已不只是一个受影响者,指望中国一直被动地接受外部影响显然也不现实。
中国需要学会与一个实力变化中的美国相处,除了需要更多地承担逐渐增加的责任外,还要在现有的规范中,更加明确地提出推进中美机制与全球政治经济治理机制变革的“路线图”。
美国则需要找到一种可以与中国分享权利与地位的方式,同时应逐步消除对中国的防范心理。两国公平相待与相互尊重的关键在于,不要总是想象着中国有朝一日会“归顺”在美国的旗帜之下,更不要因为中国不能“归顺”就将中国视为敌手。
中美关系未来仍然是新路,仍然不会有什么外来的或者历史的经验可循。但是,再难也难不过当初中美联合公报签署时的起步。况且,今天中美相互的了解已远远超过了当年。而更重要的是,中美关系四十年打下的基础与世界的和平发展,已经为中美关系的未来,做了最好的定位。(丁刚)