奥巴马政府上台后，曾密集出台了多份战略文件用以规划和指导军队建设，形成了一整套完整的战略体系。新年伊始，五角大楼又公布了题为《维持美国全球领导地位：21世纪国防优先任务》的战略报告。就其实质而言，是为持续推进美军转型，实施战略东进、跨入新的“太平洋世纪”做准备。
警惕霸权衰落，力求变革重振
半个世纪以来，美国一直保持着同时进行两场大型地面战争的能力。“9·11”事件后，美国倚仗冷战后十年积蓄的雄厚国力，高举反恐大旗，战略扩张咄咄逼人。如今十年过去了，在两场战争的拖累和金融危机的双重打击下，美国在军事上不得不进入冷战后的第二轮大调整，不得不进入一个新的力量积蓄期。
其实，从冷战时期的准备打两场半战争，到冷战结束后的准备打两场战争，再到如今公开表明不打算同时卷入两场战争，转而要求军队只需具备进行一场大规模常规作战的能力，同时在另一场可能突发的冲突中发挥“干扰破坏”潜在敌人的作用，可以说，美国霸权的衰落已经成为不争的事实，底气不足的败象也日渐显露。从某种意义上来看，能同时打几场战争并不完全取决于美国的战略意图，经济实力与其支撑下的整体军事实力才是决定性的因素。
当前，新国防战略的公布正值奥巴马政府面临紧缩预算的巨大压力之际，加之2012年为美国大选年，经济状况将直接关乎奥巴马政府的政治命运。在此背景下，奥巴马一方面不得不尽快结束伊拉克和阿富汗两场战争，从而彻底甩掉沉重负担；另一方面，也不得不对“吞金巨兽”的军费进行削减，进而对美国全球军事战略做出新的调整。有报道称，奥巴马政府预计在今后10年累计削减军费近5000亿美元。因此，此次美国推出新的国防战略，是奥巴马政府战略调整一系列动作中的重要一步，目的就是通过变革重振，防止美国霸权的衰落，为处于调整期的美国军事发展提供全面指导。
维持领导地位，强化亚太存在
纵观整份报告，美军新战略的主题之一就是要“确保亚太地区安全”，如果新战略得以实施，那么美国必然会重塑包括亚太在内的世界军事力量部署。
事实上，自奥巴马上台以来，美国的外交重心就在不断地转向亚太。2009年，作为新政府国务卿的希拉里·克林顿首次出访就选择亚太地区，打破了之前首访必到欧洲的惯例；而奥巴马也罕有地在上任初年就访问中国，美国外交战略转向亚太端倪初显。2010年，美国高调介入南海争端，重塑与日、韩等国的同盟关系；2011年，奥巴马首次正式参加东亚峰会，希拉里任内第十次出访亚太、发表第五次亚太政策讲话、历史性访问缅甸。
纵观美国上述系列动作，可以看出：在历经十年反恐战争拖累、金融危机冲击、中东北非变局干扰之后，美国全球战略重心东移亚太已成既定战略，其亚太战略布局正由“重返”进入新一轮的“塑造”阶段。
当然，客观地讲，用“重返”来描述美国的亚太战略并不准确。因为，美国从来就没有离开过亚洲。二战结束后，美国为遏制中国、苏联等社会主义国家，对朝鲜、越南的战争都发生在亚洲。后来随着中美建交、苏联解体，美国认为亚洲的安全威胁因素减弱，转而从经济合作的角度审视该地区。
当年克林顿把APEC部长级会议升格为领导人会议，凸显对亚太地区经济合作的重视。小布什虽然重视亚太，但怀揣“安全威胁”思维的这位美国总统却一直把中国视为竞争对手，只是由于“9·11”事件的发生，迫使美国不得不将战略重点转向反恐。如今，奥巴马可谓是冷战后第三个重视亚太的总统，其投子布局的战略意图日益明显。因此，用“重振”与“重塑”来定位美国亚太战略或许更为确切。
