亚欧会议的新一轮扩大和发展新机遇

　　2010年10月，第八届亚欧首脑会议在比利时布鲁塞尔举行，重点讨论改善全球金融和经济治理、可持续发展及国际热点等问题，取得了诸多共识。温家宝总理在致辞中高度评价亚欧合作取得的成绩，并就推动亚欧合作深入向前发展提出看法和建议。他特别指出：“随着澳大利亚、新西兰和俄罗斯的加入，亚欧会议成员在地缘上东西贯通，真正成为一个紧密相联的利益共同体。”“亚欧合作的分量和作用进一步提升，合作的空间和前景更加广阔。我们要把握机遇，顺应形势，从战略高度和长远角度不断扎实推进亚欧合作进程”。

　　新一轮扩大促进亚欧会议克服障碍向前迈步

　　1996年首届亚欧首脑会议召开后，不少亚欧国家要求加入亚欧会议。2000年韩国首尔第三届亚欧首脑会议通过《2000年亚欧合作框架》，就接纳新成员问题确定了三项指导原则：一是亚欧会议是一个开放、渐进的进程，接纳新成员应分步骤进行；二是对每个申请国既要考虑其自身条件，又要考虑其可能对亚欧会议进程作出的贡献；三是关于新成员加入的最终决定由所有成员协商一致做出，此前该候选国必须先获得本地区成员的支持。第三项原则也称为“双钥匙原则”或“双门规则”，即候选国首先要取得“欧洲门”的钥匙（获得欧洲成员的同意）或取得“亚洲门”的钥匙（获得亚洲成员的同意），然后才能由所有成员协商一致批准加入。根据上述规则，2004年10月在越南河内第五届亚欧首脑会议上，亚洲的柬埔寨、老挝和缅甸三国及欧盟10个新成员分别通过“亚洲门”和“欧洲门”加入亚欧会议，实现了亚欧会议的首次扩大。同样，2006年9月芬兰赫尔辛基第六届亚欧首脑会议决定接纳蒙古、印度、巴基斯坦、东盟秘书处（“亚洲门”）、保加利亚和罗马尼亚（“欧洲门”）6个新成员，亚欧会议再次扩大。2010年10月，亚欧会议实现第三次扩大，俄罗斯、澳大利亚、新西兰作为新成员正式出席布鲁塞尔举行的第八届亚欧首脑会议，使亚欧会议成员增至48方。

　　与此前不同，这次扩大是克服了重大障碍、做出特殊安排才实现的。俄、澳、新三国通过既非“欧洲门”也非“亚洲门”的特殊安排加入了亚欧会议，有人戏称是经过一扇“特殊门”。因此，接纳俄、澳、新，充分显示亚欧会议的开放性特征，也表现出在完善扩大机制上的高度灵活性，为进一步拓展活动空间创造了有利条件。

　　在吸收三国后，亚欧会议的实力更增，48个成员的人口和贸易额已达世界的60%，经济总量则超过世界的50%，其地缘影响从欧亚大陆的东西两翼向大陆腹地和边缘拓展，并通过澳、新跨出欧亚大陆的地域框架向大洋洲推进。由此，亚欧会议已成为世界上规模最大的跨洲对话机制。从这个意义上说，新一轮扩大使亚欧会议向前迈出了一大步。

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