志愿者队伍成公共服务生力军尚存分布不平衡管理不规范难题
完善志愿服务体系期待法律出力
12438名志愿者参与服务，涉及志愿服务的有47个场馆、80个服务点……
这是关于正在浙江省杭州市举行的第八届全国残疾人运动会志愿者服务的一组数字。据了解，志愿服务的预计工作时间约753948小时，如果以2011年杭州市非全日制最低工资标准每小时10．7元计算，等同创造的劳动价值达8067243．6元。
近年来，我国的志愿者组织发展迅速，志愿服务理念也为越来越多的人所接受，志愿服务正成为社会公共服务的一个重要组成部分。
“从现在来看，志愿服务到了一个非常好的发展时期。”中国人民大学人文奥运中心副主任、公共管理学院教授魏娜说，“要想让社会和谐发展，首先要让社会成员之间有相互的爱心、自助互助、为他人服务，在这样的基础上建立的和谐关系才是最长久的。现在，中央提出加强和创新社会管理，而志愿服务和志愿组织就是社会管理的一个重要组成部分。所以，在研究社会管理创新时，应该把志愿者、志愿组织的建设放在重要的位置。”
志愿者服务发展迅速
据魏娜介绍，我国的志愿者队伍建设主要经历了3个阶段：
第一阶段是新中国成立后倡导的主要以青年志愿者为主、其他社会成员参与的帮助他人、为社会服务的学雷锋活动；
