宁夏银川市民遇停暖难 物业曝内幕：停暖减少收入

　　据中国之声《新闻纵横》报道，今冬供暖期临近，一些宁夏银川市民申请办理停暖却遭到了供暖企业的拒绝。供暖企业霸王条款引起市民不满。

　　家住银川市紫园小区的王先生近日遇到了一件烦心事，他在丽园南区购置的一套一百多平方米的商品房因为空置，按程序去申办停暖手续，却遭到了供暖企业的拒绝。

　　王先生：这就是霸王条款，房子我又不住，还得交钱，好几千块钱呢。一是对热源的浪费，一是增加经济负担。

　　在银川市，像王先生这样遭遇停暖难的用户不在少数。记者也尝试着给供暖公司打了个电话：

　　供暖公司工作人员：您好，哈纳斯热电。

　　记者：您好，我想问一下冬天能申请停暖吗？

　　供暖公司工作人员：停不了。

　　记者：为什么？

　　供暖公司工作人员：停暖会影响整体供暖质量。

　　供暖在即，而面对房屋业主各种原因的停暖诉求，今年，宁夏银川市部分供热公司都选择了停止办理。

　　银川市泽翔供热公司工作人员：新小区不用采暖可以把阀门关上。老小区多回路，停你家暖气要把你家整个暖气片拆卸掉吗？这样不合适。

　　按照新修订的《银川市供热条例》第二十六条规定：热用户停止使用供热设施1个采暖期以上的(含1个采暖期)，可以向供热单位提出停暖申请。热用户应在采暖期开始前30日向供热单位提出书面申请，经供热单位同意后，由供热单位采取停暖措施，热用户应向供热单位按采暖费总额交纳30%的费用。对于这条规定，银川市物业办供热科周科长给出了模棱两可的解读。

　　银川市物业办供热科周科长：已经分户供暖的，肯定具备停暖条件，从技术上，可以停暖。但要按照条例规定执行，向供热单位申请，供热单位同意之后就可以停。这个停热措施也是供热单位要去采取的。

　　记者：供热单位如果不同意停暖，居民没有任何办法申诉，是吧？

　　银川市物业办供热科周科长：应该是要按照条例执行的。不是他拒不执行，条例赋予供热单位权利。停暖是热用户向其申请，经其同意之后才能停暖。

　　按照该负责人的说法，也就是这条规定包含两层内容：一是热用户有权力按程序和规定申请停暖；二是供热企业也有权力同意或拒绝。二者都是按《条例》规定执行。在这种情况下，绝大部分供热企业宁愿热源浪费，也不愿意给用户办理停暖，引来市民不满。

　　对此，宁夏鑫盛物业公司一位工作人员对记者道出了真实的原因。

　　宁夏鑫盛物业公司工作人员：因为具体的锅炉站的运行成本基本上核定了，用户停暖，我们的收入变少，但供热成本不会少。炉子始终在运行，具体用户停不停暖跟公司运行是没有任何关系。对没有进行分户控制的，停暖措施比较复杂，而且容易出现跑、漏水等。

　　供热企业和申请停暖的用户各执一词，双方供求间形成矛盾，《银川市供热条例》遭遇到了执行难。

　　浩晟律师事务所律师祁占虎：从法律层面上来看，供热单位与热用户之间，供热单位提供服务，热用户享受服务，双方之间形成合同关系。合同双方当事人应该是平等、自愿、公平的。供热单位提供热服务是一种无形的商品。热用户和供热单位之间也可以看成是特殊的商品的买卖关系。消费者不需要供热服务的时候，完全有权利向供热单位提出停止供暖的申请，供热单位不应当拒绝，不能够强迫消费者或者热用户进行供热服务的消费。

　　要从根本上解决这个问题，供热企业还应寻求行之有效的方法，比如加快热计量改造和技术改进步伐等，而不是一味地回避问题，使得矛盾加剧。（记者许新霞 宁夏台王静 徐海鹏）　

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