日前,广州市城管委邀请相关专家对《广州市流动商贩管理暂行办法(征求意见稿)》出谋划策,预示着这项关系着25万广州城市流动摊贩的新政即将出台。不单在广州,近年来城市流动摊贩问题一直受到社会公众的高度关注,如何处理好这一问题已经成为城市发展过程中必须面对的一道坎儿。
上周,中国青年报社会调查中心联合搜狐新闻中心进行的一项有2876人参与的网络民意调查显示(“70后”占35.2%,“80后”占32.3%),75.5%的人赞成对城市流动摊贩进行管理,14.7%的人反对,另有9.8%的人表示“不好说”。
流动摊贩让人欢喜让人忧
调查发现,91.9%的人曾经光顾过流动摊贩。
陈丹的学校紧邻北京北三环,每天从下午四五点开始,各式各样的小摊小贩都会在校门外的道路两侧排起长龙。虽然陈丹和她的很多同学都挺喜欢光顾这些既便宜又美味的小吃摊,但也不免担心这些小吃的卫生问题。“现在地沟油横行,真害怕自己吃到地沟油。”用她的话说,这些小吃摊贩真是“让人欢喜让人忧”。
调查显示,在受访者眼中,城市流动摊贩确实起到了一些积极作用。包括:“给城市居民与外来人员提供生活来源与就业岗位”(84.0%),“为居民生活提供便利”(81.8%),“活跃城市经济”(57.0%)等。
同时,对于城市流动摊贩带来的许多问题,受访者也多有担忧。调查中,79.5%的人担心“摊点附近乱丢垃圾,影响市容环境”,74.5%的人担心他们“喜欢在人流大的路段摆摊,加剧交通拥堵”,69.0%的人担心“出售的食品不卫生、不安全”。
“在我国城市化进程中,城市流动摊贩将会是一个长期存在的现象。”中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系副主任杨宏山副教授指出,在当下城市异质性很大的情况下,大量流入城市的农村人口,在文化素养和专业技能上都不具备明显优势,流动摆摊往往是他们谋生的基本手段。
中国法学会行政法学研究会副会长、国家行政学院杨小军教授在接受记者采访时说,流动摊贩的确会为城市老百姓的生活带来极大便利。但如果任其发展,也会带来食品卫生与公共安全这两大问题,影响市容和交通,有时也影响到居民的生活休息权。