重庆老年公寓一床难求 拒收不爱歌舞麻将者

周舸 摄

　　现在，老年公寓一床难求已成为重庆市民新的烦恼。有市民感叹说：“没想到给老人找所老年公寓，比给小孩子找所学校还难！”

　　需求的不断扩大，让主城老年公寓入住率接近100%，以至于养老机构已经开始挑选起入住对象。可就在养老产业“朝阳”性质尽显且市场需求如此旺盛的状况下，经营老年公寓却并不能为其投资者带来可观的效益，这也抑制着老年公寓的快速发展。

　　不爱歌舞麻将者

　　难进老年公寓门

　　“你家的老人有唱歌跳舞的爱好吗？会打麻将吗？”

　　市民李女士日前为自己母亲联系入住老年公寓，便遇到了这样的问题。

　　提出问题的养老机构是位于江北区的侨发老年公寓。

　　侨发老年公寓的工作人员向李女士介绍说，他们是一家三星级的养老机构，每位入住老人每月的收费是920元，目前已经全部住满。李女士的母亲要想入住，只能先登记排号。不过，排队时间可能会有点长，因为公寓目前只有100个床位，而排队的人已经多达近百人。

　　“我们这儿的老人上午主要是唱歌跳舞，下午则以麻将娱乐为主。”侨发的工作人员表示，他们将优先考虑有“特长”的老人，因为只有参与这些活动，才能融入到老年公寓的集体生活中。

　　想入住老年公寓还需被“遴选”，这只是老年公寓一床难求的一个缩影。

　　李女士告诉记者，半年前她找到新牌坊附近的桂湖老年公寓，也是有几十号人登记排号，过了半年也没等到空床位，“听说还有排队一年多的。”附近的梦园老年公寓，100多张床位也无一空缺。最远找到歇台子夕阳红养老院，依然没有着落。

　　“现在许多老人的观念已经发生了转变，更喜欢到老年公寓来寻找一种老有所乐的生活。”桂湖老年公寓是民间资本创办的养老机构，工作人员告诉记者，与传统“官办”的福利院主要收养三无人员（无固定收入、无劳动力、无赡养人）不同，他们的老年公寓主要针对生活能自理的健康老人。由于与社区生活、都市生活不脱节，加上交通方便，很受老年人欢迎，“很多老年人还要主动带着家人来看。”

　　赚不到钱与供给不足

　　市场的红火让人相信，养老服务确实是一个朝阳产业；而来自“官方”的说法也佐证了这一判断。民政局社会福利处副调研员廖典清就告诉记者，现在主城所有养老机构的入住率都接近100%，其中高档的老年公寓更是供不应求。

　　据统计，重庆目前60岁以上的老人共有465万，其中的城镇人口在190万以上。但是，尽管面对庞大的养老市场，截止2007年底，重庆城镇养老机构的床位总数仅有20278张。

　　在180家社会福利机构中，目前三星级以上标准的养老机构有6家，其中5家都是“官办”的，只有侨发跻身三星行列。民办养老机构共83家，有床位8140张。由于大多数养老机构都处于城郊，渝中、江北、南岸等城市中心地带的养老机构较少，在巨大的需求下床位当然供不应求。

　　要多少床位才能满足需求呢？廖典清说：“发达国家有5%-6%的老人选择机构养老。如果按照这个标准来计算，全重庆还需要增加20多万张床位。”

　　那么，再增加20多万张养老床位需要多少钱呢？按目前建设标准，需要资金几百亿元。廖典清说：“如果光靠政府投入，要填上这么大的窟窿显然是不够的。”

　　正因为“光靠政府投入显然是不够的”，我市对于大力发展商业性民间养老机构持肯定态度，并从今年3月1日起开始实施《重庆市城乡养老机构服务管理办法》。而民间资本的呼应也同样积极，正在以各种方式进入该行业。

　　但是，由于相关政策至今尚未彻底落实，目前全市老年公寓的发展动力依然稍嫌不足，这直接导致了老年公寓的供不应求。

　　说到底，关键是赚不到钱

　　桂湖老年公寓今年将收费标准由过去的820元提高到了870元，工作人员告诉记者，其中360元是伙食费，要“承担”不断变换花样的自助早餐、两荤两素一汤的午餐和一荤2素1汤的晚餐。剩下的510元中，则包含了房间、管理、清洁以及简单护理等项目的费用。工作人员说，这个收费标准只能是保本经营，“如果做其他行业，肯定赚钱更快。”

　　廖典清给记者算了这样一笔账，根据统计，重庆老年公寓每张床位的占地面积，包括公共用地在20-30平方米之间。按照目前的房价，每张床位的建设费用在8-10万之间。而眼下普遍执行的收费标准，每月不到400元/床，一个房间总收入只有4000余元。投入巨大产出不高，决定了老年公寓微利甚至保本的经营现状。

　　记者问：目前民办的老年公寓收费不是已经放开了吗？廖典清回答说：面对供不应求的行情，老年公寓的价格并未水涨船高，“这与老年人的经济支付能力有很大关系。”

　　廖典清说，“政府投不起这么多钱，民间资本赚不到钱就不会有投资的动力，这决定了养老设施的建设和运行，必须要有相应的政策支持。”

　　今年3月1日起，《重庆市城乡养老机构服务管理办法》开始实施。《办法》明确养老机构的发展，要坚持政府举办和社会兴办相结合、政府扶持和市场推动相结合的原则。其中对民营养老机构给予了一些政策优惠，比如免交排污费、免交营业税，自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用费等。

　　但事实上，除了免税之外，水电气的优惠很难落实。用地方面，除了“官办”的福利院享受了划拨地优惠之外，绝大多数的民办养老机构，只能通过市场环节获得商业用地。

　　据介绍，在发达城市，养老机构每个床位每年可以从政府手上获得上千元的资助。廖典清表示，目前我市民政部门也准备借鉴这样的方法，正在跟有关部门协商，如何给民办养老机构补贴一些建设资金和日常运营资金。

　　按照重庆市规划，在“十一五”末，我市的养老床位将从目前的每千人10.6张增加到20张，养老床位总数达到4万张。尽管这个数字相比发达国家的标准还有很长一段距离，但按照我市的社会发展状况，已基本能满足需求。

　　廖典清表示，除了通过政府的扶持加大养老设施的建设力度外，有关方面还在考虑推出新的养老服务模式，如社区服务组织提供上门服务的“居家养老”，社区托老所、日间照料中心、助餐厅以及异地养老等多种模式。

　　“这些想法要想实施起来，目前还缺乏资金和项目推动，”廖典清说。

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