中国台湾网3月13日北京消息 我国有数量庞大的农民工群体长期在城市就业、生活，但在现有体制下，农民工不能享受同城市居民同等的待遇，无法获得市民身份，很难真正融入城市。针对这一问题，民革中央向全国政协十二届一次会议提交提案，建议从完善财政体制、社保体系以及推动公共服务均等化等方面健全公共服务制度，推进农业人口的市民化。
提案建议，首先要改革和完善现有财政体制，将农民工纳入属地公共服务体系。提案认为，我国现行财政转移支付制度基本是以各地户籍人口为依据，这让以流动人口为特征的农民工群体很难在低保、政策性住房、公立教育等方面享受到政府提供的公共服务。
为此，提案建议中央以各地所承载的外来流动人口数量为依据，加大对地方的一般性转移支付，尤其是财力性转移支付，鼓励和支持各地提高基本公共服务均等化水平。在此基础上，地方政府优化财政支出结构，不断增加各项民生支出，逐步将农民工纳入城镇基本公共服务体系。
其次，完善和整合社会保障体系，扩大农民工社会保障覆盖面。提案认为，当前我国社会保障体系面临着地区分割严重、流转衔接机制不健全、养老和医疗保障体系的碎片化等突出问题，十分不利于劳动力的自由流动。
针对这一问题，提案建议，一是要建立健全现有城乡基本医疗保险之间、城乡基本养老保险之间的转移衔接机制，实现农民工养老、医疗和失业保险关系全接续。二是要进一步完善农民工享有社会保障的制度和措施，促进低收入农民工和在城镇灵活就业的农民工参加养老保险，保障农民工与城镇职工平等参加失业保险并享受相应待遇。三要建立惠及农民工的社会救助制度，逐步将符合条件的农民工纳入城市最低生活保障范围。
此外，提案还指出，实现公共服务均等化需要一个漫长的过程，因此，在安排公共服务的推进顺序时，要结合实际，以改善民生为首要目标，先下手解决农民工反映最强烈的问题。 （中国台湾网记者 扶海涛）
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